關(guān)于對(duì)農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.docVIP

籌建材料二 關(guān)于對(duì)農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告陜西銀監(jiān)局：根據(jù)省聯(lián)社（籌）關(guān)于同意組建縣統(tǒng)一法人社的批復(fù)（陜信聯(lián)籌200480號(hào)）精神，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，在省局和省聯(lián)社的直接參與和指導(dǎo)下，按照籌建方案嚴(yán)格操作程序，已較好地完成了各項(xiàng)籌建工作。籌建工作結(jié)束后，我分局對(duì)籌建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，現(xiàn)報(bào)告如下：一、對(duì)籌建工作的總體評(píng)價(jià)我分局認(rèn)為：政府對(duì)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作高度重視，籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有方、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；在清產(chǎn)核資、完成增資擴(kuò)股計(jì)劃、按規(guī)定處置公共積累的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算和對(duì)現(xiàn)有聯(lián)社班子管理能力的評(píng)價(jià)，縣農(nóng)村信用社完全具備組建統(tǒng)一法人社各項(xiàng)條件；籌建前期準(zhǔn)備工作充分，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作基本就緒；籌建階段必備的法定程序工作已經(jīng)完成。按照有關(guān)規(guī)定，原聯(lián)社和以下 個(gè)法人社社員代表大會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，同意取消自身法人資格、共同組建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的決議已經(jīng)形成。二、組建情況1、加強(qiáng)對(duì)籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照省局要求，縣深化農(nóng)村信用社體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立了以政府主管副長(zhǎng)為組長(zhǎng)，銀監(jiān)分局主管副局長(zhǎng)、人行中心支行紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，縣聯(lián)社主任、副主任、及監(jiān)事長(zhǎng)為成員的縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作的組織實(shí)施?；I建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，積極工作，統(tǒng)籌安排。一是根據(jù)縣農(nóng)村信用社的實(shí)際，按照銀監(jiān)會(huì)關(guān)于籌建一級(jí)法人社的條件要求，對(duì)籌建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社工作進(jìn)行了可行性研究；二是根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)200312號(hào)）文件要求，制定了籌建方案；三是結(jié)合縣實(shí)際和省局、省聯(lián)社（籌）把縣列入全程跟蹤試點(diǎn)的要求，研究制定了具體的工作步驟和措施。以上工作為保證籌建工作的順利進(jìn)行提供了組織保障。2、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的性質(zhì)及職責(zé)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社是在縣境內(nèi)依法設(shè)立的、由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理，主要為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性合作金融機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社是獨(dú)立的企業(yè)法人，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，以本聯(lián)社全部資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任；其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益及依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除中國(guó)人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)有特別規(guī)定外，均在本區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社堅(jiān)持入股自愿、社員所有、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理、勤儉辦社的原則?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社下設(shè)信用社、信用分社，均為非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，在本聯(lián)社授權(quán)范圍內(nèi)依法、合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，其民事責(zé)任由本聯(lián)社承擔(dān)?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社按照“統(tǒng)一法人、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分級(jí)核算、單獨(dú)考核”的原則，對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，人員統(tǒng)一調(diào)配，財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，所有稅、費(fèi)統(tǒng)一繳納。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貫徹執(zhí)行國(guó)家金融方針政策，依法接受中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、勞動(dòng)工資等規(guī)章制度。3、組建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社可行性研究結(jié)果一是全轄統(tǒng)算資能抵債，截止200 年 月末，全轄農(nóng)村信用社統(tǒng)算資產(chǎn)大于負(fù)債 萬(wàn)元；二是基層農(nóng)村信用社自愿，聯(lián)社和 個(gè)以下農(nóng)村信用社分別召開(kāi)社員代表大會(huì)，同意取消自身法人資格，同意共同組建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，并形成決議；三是目前的縣聯(lián)社班子有較強(qiáng)的管理能力，班子成員平均年齡 歲，都具備大專(zhuān)以上學(xué)歷， 名中級(jí)職稱(chēng)， 名助理職稱(chēng)，正、副主任從事金融工作都在 年以上，對(duì)銀行業(yè)務(wù)有較深的造詣，作風(fēng)正派，求真務(wù)實(shí)，有開(kāi)拓精神；四是股本金余額截止 月末為 萬(wàn)元，資本充足率達(dá)到 %，核心資本充足率為 %，經(jīng)過(guò)測(cè)算，以后幾年從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中增提的核心資本（法定盈余公積、一般準(zhǔn)備）增加比例將高于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度，核心資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)都在 %以上。4、已全面完成清產(chǎn)核資工作，并妥善處理歷年積累縣全轄信用社按照清產(chǎn)核資工作的具體規(guī)定和要求，集中人力和時(shí)間，以2003年12月31日為清查時(shí)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及表外科目進(jìn)行全面地核查和清理，通過(guò)清產(chǎn)核資，全面查清查實(shí)全轄信用社的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益及經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)狀況，核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)損失，落實(shí)債權(quán)債務(wù)。資產(chǎn)為 億元，負(fù)債為 億元，所有者權(quán)益為 萬(wàn)元。查增不良貸款 萬(wàn)元，查減固定資產(chǎn) 萬(wàn)元，待上報(bào)省聯(lián)社確認(rèn)后再做帳務(wù)處理，其它帳款、帳據(jù)、帳物、帳實(shí)、內(nèi)外帳全部相符。按規(guī)定處置公共積累。2003年末全轄信用社公共積累 萬(wàn)元，因歷年盈余信用社當(dāng)年已按規(guī)定向入股社員分紅，不再計(jì)提股金分紅； 2003年末，縣信用社應(yīng)付利息備付率均在 %以上，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)已在 年底按工資總額的 %從費(fèi)用中足額補(bǔ)提，因此不再補(bǔ)提。按照省聯(lián)社2004年49號(hào)文件精神，對(duì)公共積累做如下處置：盈余公積保留金額 萬(wàn)元，其中公益金 萬(wàn)元，一般準(zhǔn)備 萬(wàn)元，法定盈余公積 萬(wàn)元； 個(gè)信用社沖減歷年虧損 萬(wàn)元；全縣信用社應(yīng)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備 萬(wàn)元，歷年公共積累經(jīng)保留盈余公積和彌補(bǔ)虧損后可供處置金額為 萬(wàn)元，全部提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，至此再無(wú)公共積累可分配，實(shí)收資本和資本公積科目余額為零，不存在股金增值問(wèn)題。5、增資擴(kuò)股計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)縣聯(lián)社通過(guò)新聞媒體等宣傳形式，全面發(fā)動(dòng)宣傳。一方面對(duì)原有股金進(jìn)行清理，全信用社共清理原有股金 萬(wàn)元，其中：清退信用社入股聯(lián)社股金 萬(wàn)元，清理存款化股金 萬(wàn)元，清退不符合條件或不愿自愿轉(zhuǎn)入新股的社員股金 萬(wàn)元，對(duì)自愿轉(zhuǎn)為新股的 萬(wàn)元社員股金，重新予以簽字確認(rèn)；另一方面廣泛吸收轄區(qū)農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股，今年以來(lái)新擴(kuò)股金 萬(wàn)元。截止200 年 月底，全信用社共有社員 戶(hù)，股金余額 萬(wàn)元。按投資主體劃分：自然人股 戶(hù)、 萬(wàn)元，占股金總額的 %；員工股 戶(hù)、 萬(wàn)元，占 %；企業(yè)法人股 戶(hù)、 萬(wàn)元，占 %；其它經(jīng)濟(jì)組織入股 戶(hù)、 萬(wàn)元，占 %。按股權(quán)設(shè)置劃分：資格股 萬(wàn)元，占股金總額的 %；投資股 萬(wàn)元，占股金總額的 %。在全部股金中，單個(gè)自然人持股額最高 萬(wàn)元，占股金總額的 ，單個(gè)法人最高持股額 萬(wàn)元，占股金總額的 ，均控制在規(guī)定比例以?xún)?nèi)。股權(quán)結(jié)構(gòu)符合規(guī)定。6、法人治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)部管理制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置計(jì)劃合理，理、監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成符合規(guī)定一是理、監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成。理事會(huì)擬由 名理事組成，其中職工理事 人，自然人理事 人，法人社員代表理事 人，理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng) 人。監(jiān)事會(huì)擬由 名監(jiān)事組成，聯(lián)社職工監(jiān)事 人，非職工自然人和法人社員監(jiān)事 人，監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng) 人。理、監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成符合規(guī)定。二是健全內(nèi)部管理制度。目前，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，人事勞資、授權(quán)授信、信貸、財(cái)務(wù)、稽核、安全保衛(wèi)等管理辦法已經(jīng)形成。三是制定了機(jī)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。根據(jù)轄內(nèi)人口多、面積大、地域差異性強(qiáng)和機(jī)構(gòu)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的特點(diǎn)，對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科、室進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃，以確保統(tǒng)一法人后的經(jīng)營(yíng)更趨穩(wěn)健，管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)更加周到。7、發(fā)起人代表的產(chǎn)生和發(fā)起人代表大會(huì)的召開(kāi)縣轄區(qū)有 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），共有入股社員 戶(hù)，其中自然人 戶(hù)、企業(yè)法人 戶(hù)、其它經(jīng)濟(jì)組織 戶(hù)。經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，發(fā)起人代表共 人，其中企業(yè)法人代表 人、自然人代表 人、職工代表 人。確定企業(yè)法人代表產(chǎn)生根據(jù)企業(yè)的分布狀況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）推薦審查，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府公示后產(chǎn)生，報(bào)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查；自然人代表由 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）各產(chǎn)生 名，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）推薦審查，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府公示后，報(bào)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組審查；職工代表以信用社為單位召開(kāi)職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌備領(lǐng)導(dǎo)小組審查：一家企業(yè)代表和一名自然人代表因故不能出席發(fā)起人大會(huì)，故按籌備領(lǐng)導(dǎo)小組事前約定，被取消代表資格，其它企業(yè)法人代表符合中國(guó)人民銀行（銀發(fā)1994186號(hào)）文件規(guī)定，自然人和職工代表符合縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表大會(huì)已于 月 日上午順利召開(kāi)，發(fā)起人協(xié)議書(shū)已經(jīng)簽訂，發(fā)起人代表大會(huì)各項(xiàng)決議已經(jīng)形成。我分局認(rèn)為：發(fā)起人代表的產(chǎn)生符合規(guī)定程序，符合縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法，代表資格符合規(guī)