邢臺供電公司屬地化工作管理實施細則(試行).doc

附件：邢臺供電公司屬地化工作管理實施細則（試行）第一章 總則第一條 為適應公司“三集五大”體系建設新形勢，充分發(fā)揮市、縣公司地域優(yōu)勢，提高輸電線路及電力通信線路（以下統(tǒng)稱線路）運維、電網(wǎng)前期、基建工程外部協(xié)調等工作質量和效率，制定本實施細則。第二條 屬地化工作系指由市、縣公司承擔本行政區(qū)域內線路運行巡視及設施保護管理、電網(wǎng)前期、基建工程外部協(xié)調等工作，并對所負責工作承擔相應責任。第三條 本實施細則所指縣公司系指省公司直供直管縣公司及子公司性質的縣公司（含控股縣、躉售縣公司）。第四條 本實施細則適用于公司本部及各縣公司。第二章 線路運行巡視及設施保護管理第五條 線路運行巡視及設施保護屬地化工作，系指將省檢修分公司及公司所屬的線路，按所在行政區(qū)域分解到輸電運檢工區(qū)和縣公司，由輸電運檢工區(qū)和縣公司開展本行政區(qū)域內線路的屬地化巡視及設施保護工作。第六條 線路屬地化運行巡視及設施保護工作的設備范圍包括：省檢修分公司和公司所屬的架空輸電線路、電力通信線路。電力通信線路包括與輸電線路同桿架設的ADSS光纜、OPGW光纜以及單獨架設的通信線路和借用縣公司桿塔架設的電力通信線路。第七條 運維檢修部（檢修分公司）職責：（一）負責線路屬地化工作的歸口管理，協(xié)調解決屬地化工作中的重大或難點問題，完善線路屬地化運行巡視標準和業(yè)務流程。（二）負責督導所屬縣公司落實屬地化管理責任，并對縣公司屬地化工作進行考核。（三）負責屬地化工作的統(tǒng)計、分析、檢查和考核。（四）協(xié)助安全監(jiān)察質量部（保衛(wèi)部）開展電力設施保護工作。（五）負責對縣公司屬地化工作人員開展專業(yè)技能培訓。（六）負責與省檢修分公司進行線路運行巡視屬地化工作相關的溝通協(xié)調、業(yè)務聯(lián)系。協(xié)調省檢修分公司線路運行巡視資料交付工作。（七）負責組織按照行政區(qū)域劃分所屬線路臺帳的梳理和校核，資料交付縣公司。第八條 安全監(jiān)察質量部（保衛(wèi)部）管理職責：（一）負責線路屬地化設施保護管理工作，協(xié)調解決屬地化設施保護工作中重大或難點問題。（二）監(jiān)督、指導輸電運檢工區(qū)和縣公司做好線路屬地化設施保護管理工作，并對屬地化設施保護工作進行考核。（三）負責與市政府主管部門的協(xié)調聯(lián)系，配合縣公司清除線路通道障礙及外力破壞隱患。 （四）負責線路外力破壞事件的調查處理及依法索賠。（五）配合對屬地化工作人員開展安全知識、設施保護技能培訓。 第九條 農(nóng)電工作部管理職責：（一）負責監(jiān)督縣公司屬地化建設工作質量，督促縣公司按照時間節(jié)點完成各項準備工作，對縣公司屬地化工作進行考核。（二）參加屬地化管理實施過程中重大或難點問題的協(xié)調和解決。第十條 信通分公司職責：（一）負責公司所屬ADSS光纜及OPGW地線光纖單元部分的安全運行工作，是所屬通信線路安全運行的責任主體。（二）負責公司所屬電力通信線路的運行管理及消缺，故障巡視。（三）負責對縣公司屬地化工作開展情況進行監(jiān)督、檢查，并提出考核建議。（四）配合公司對縣公司屬地化工作人員開展專業(yè)技能培訓。第十一條 輸電運檢工區(qū)職責：（一）負責所屬線路的安全運行工作，是所屬線路安全運行的責任主體。（二）負責邢臺市區(qū)內所屬線路的運行維護。（三）負責邢臺市城區(qū)內省檢修公司所屬線路的屬地化運行巡視、清除通道障礙、防外力破壞工作。（四）負責對委托各縣公司屬地化管理線路的消缺、故障巡視和專業(yè)巡視。（五）負責對縣公司屬地化工作開展情況進行監(jiān)督、檢查，并提出考核建議。（六）負責在線路危險區(qū)段裝設電力設施保護警告牌、標示牌等，對周圍群眾開展護電宣傳。（七）配合公司對縣公司屬地化工作人員開展專業(yè)技能培訓。第十二條 縣公司職責：（一）負責建立線路運行巡視及設施保護屬地化管理組織體系，充分利用農(nóng)村供電所人員，建立屬地化工作隊伍，配備必要的巡視工器具，落實屬地化管理責任。（二）負責縣域內公司、省檢修分公司所屬線路的屬地化巡視、清除通道障礙、防外力破壞工作。（三）負責本單位所屬線路的運行維護。（四）負責與縣政府主管部門的協(xié)調聯(lián)系。（五）負責協(xié)助公司、省檢修分公司處理縣域內生產(chǎn)性檢修作業(yè)中的進地協(xié)調、青苗賠償及其它妨礙正常施工作業(yè)的事件。（六）負責協(xié)助省檢修分公司、市公司開展外力破壞事件的調查處理及依法索賠。（七）配合縣政府主管部門，負責開展縣域內護電宣傳，對大型機械車輛駕駛操作人員進行電力設施保護安全培訓。（八）負責對屬地化工作人員開展專業(yè)技能培訓。（九）負責縣域內有關電力設施糾紛的協(xié)調和解決。第十三條 屬地化運行巡視包括正常巡視和特殊巡視。（一）正常巡視指巡視人員按一定的周期對線路本體及通道進行巡視。巡視人員在運行巡視中嚴禁攀登線路桿塔。1.線路本體巡視的主要內容：（1）基礎與基面：有無回填土下沉或缺土、水淹、凍脹、堆積雜物等，桿塔基礎有無破損、酥松、裂紋、露筋、基礎下沉、保護帽破損、邊坡保護不夠等；（2）桿塔：有無傾斜、主材彎曲、地線支架變形、塔材、螺栓丟失、嚴重銹蝕、腳釘缺失、爬梯變形、土埋塔腳等，混凝土桿有無破損、裂紋等，接地裝置有無斷裂、嚴重銹蝕、螺栓松脫、接地線丟失、接地線外露、接地線連接部位有雷電燒痕等，光纜接頭盒有無破損、松動或脫落等；（3）拉線及基礎：有無金具等被拆卸、拉線棒嚴重銹蝕或蝕損、拉線松弛、斷股、嚴重銹蝕、基礎回填土下沉或缺土等；（4）絕緣子：絕緣子串順線路方向傾斜角大于7.5或300mm；（5）導線、地線、引流線、屏蔽線、光纜：有無散股、斷股、斷線、金具脫落、懸掛漂浮物物、弧垂過大或過小、導線纏繞(混線)、覆冰、舞動、對交叉跨越物距離不夠，ADSS光纜有無外皮破損等；（6）線路金具：有無線夾斷裂、防振錘跑位、脫落、間隔棒松脫、變形或離位等；（7）桿號、警告、防護、指示、相位等標識：有無缺失、損壞、字跡或顏色不清、嚴重銹蝕等。2.線路通道巡視的主要內容：（1）線路通道內有無違章建（構）筑物、違章種植的樹木、線路下方及附近危及線路安全的施工作業(yè)等；（2）線路附近有無山火，堆積易燃易爆物品；（3）線路下方有無新建或改建的電力、通信線路、道路、鐵路、索道、管道等；（4）桿塔的防洪、排水、基建保護設施有無坍塌、淤堵、破損等，地震、洪水、泥石流、山體滑坡是否造成通道環(huán)境變化，巡線道路、橋梁是否損壞；（5）線路周邊是否出現(xiàn)新的污染源，采動影響區(qū)是否出現(xiàn)裂縫、塌陷等；（6）線路附近有無放風箏、危及線路安全的漂浮物、釣魚、采石放炮、射擊打靶、藤蔓類植物攀附桿塔等。（二）特殊巡視指在重大保電期、電網(wǎng)特殊方式期等特殊時期，以及在大風、雷暴雨、低溫 雨雪冰凍等惡劣天氣前后開展的特巡護線。第十四條 公司在委托屬地縣公司開展屬地化運行巡視的基礎上，輸電運檢工區(qū)應按照一定周期對所屬線路開展全面的專業(yè)巡視。專業(yè)巡視項目按照DLT741-2010架空輸電線路運行規(guī)程開展，對導地線線夾磨損、開裂，閉鎖銷開口、缺失或銹蝕，絕緣子端部開裂、電蝕等地面巡視不易發(fā)現(xiàn)的缺陷應重點進行檢查，必要時登桿塔檢查。第十五條 各類巡視的工作主體：（一）輸電運檢工區(qū)、縣公司按屬地化原則，分別開展線路屬地化巡視。（二）特殊巡視由公司依據(jù)屬地化原則組織屬地縣公司開展，或按照工作要求，由輸電運檢工區(qū)對本單位所屬線路開展特巡護線。（三）省檢修分公司、輸電運檢工區(qū)負責所屬線路的專業(yè)巡視和故障巡視。第十六條 屬地化巡視周期按照以下原則確定：（一）線路正常巡視周期為1個月。（二）城市（城鎮(zhèn)）及近郊區(qū)域的線路、單電源、重要電源、重要負荷、跨區(qū)電網(wǎng)線路、網(wǎng)間聯(lián)絡線及重要交叉跨越區(qū)段，巡視周期為半個月。（三）運行狀況不佳的老舊線路（區(qū)段）、缺陷頻發(fā)線路（區(qū)段）巡視周期為半個月。（四）對通道環(huán)境惡劣的區(qū)段，如易受外力破壞區(qū)、樹木速長區(qū)、偷盜多發(fā)區(qū)、采動影響區(qū)、易建房區(qū)、漂浮物集中區(qū)等，應在相應時段加強巡視，巡視周期為半個月，必要時應增加通道巡視次數(shù)或安排人員現(xiàn)場看守。（五）重大保電期、電網(wǎng)特殊方式期等特殊時期，以及在大風、雷暴雨、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣前后，應及時組織開展特巡。第十七條 專業(yè)巡視周期按照以下原則確定：（一）新建線路和切改區(qū)段在投運3個月內，每月進行一次專業(yè)巡視。（二）220kV及以下線路專業(yè)巡視周期一般為6個月，城市（城鎮(zhèn)）及近郊區(qū)域的線路、單電源、重要電源、重要負荷及重要交叉跨越區(qū)段，巡視周期不應超過3個月。（三）運行狀況不佳的老舊線路（區(qū)段）、故障或缺陷頻發(fā)線路（區(qū)段）巡視周期一般為3個月。（四）對通道環(huán)境惡劣的區(qū)段，應在相應時段增加通道巡視次數(shù)。（五）重大保電期、電網(wǎng)特殊方式期等特殊時期，以及在大風、雷暴雨、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣前后，應及時組織開展特巡。第十八條 線路所屬單位應按照以下要求制定屬地化運行巡視計劃：（一）省檢修分公司、輸電運檢工區(qū)分別對所屬電力線路按照行政區(qū)域范圍建立設備臺帳，包括線路名稱、運行年限、起止桿塔號、線路性質、重要交跨、特殊區(qū)段、通道情況等，并交付屬地公司。新建線路投產(chǎn)前應組織輸電運檢工區(qū)、有關縣公司參加線路驗收，明確新建線路屬地化管理責任范圍，線路一經(jīng)投運即納入屬地化運行巡視管理。（二）輸電運檢工區(qū)和縣公司根據(jù)巡視周期管理要求，制定本單位月度屬地化巡視計劃及專業(yè)巡視計劃，并編寫當月運行巡視總結。屬地公司當月巡視計劃及上一月工作總結，于當月3日前報線路所屬單位備案。（三）輸電運檢工區(qū)每年12月20日前制定下一年度專業(yè)巡視計劃，報運維檢修部（檢修分公司）審批、備案。第十九條 線路本體缺陷管理：（一）縣公司在屬地化巡視中發(fā)現(xiàn)線路本體出現(xiàn)危急、嚴重缺陷時，應做好現(xiàn)場安全防控措施，并立即匯報線路所屬單位。發(fā)現(xiàn)一般缺陷時，應按照缺陷管理標準做好記錄，并于每月3日隨同月度工作總結報線路所屬單位。公司所屬線路本體及附屬設施缺陷由輸電運檢工區(qū)消缺；ADSS光纜線路本體及附屬設施缺陷由信通分公司消缺。OPGW光纜線路本體及附屬設施缺陷由輸電運檢工區(qū)消缺,光纖單元部分缺陷由信通分公司消缺。（二）輸電運檢工區(qū)負責按照省公司缺陷管理標準，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）中完成缺陷管理流程。第二十條 線路通道缺陷管理（一）清除通道障礙1.輸電運檢工區(qū)和縣公司在巡視中發(fā)現(xiàn)線路保護區(qū)內存在違章建（構）筑物、違章樹木、堆放易燃易爆物品、礦渣、腐蝕性物質等一般通道缺陷時，應向違章責任人下發(fā)隱患通知書，并責令違章責任人限期清除，必要時向當?shù)卣鞴懿块T匯報，在政府主管部門主導下處理。2.清除通道障礙時可能造成人身傷害或影響線路安全運行時，縣公司應通知線路所屬單位，線路所屬單位負責消缺過程的技術指導和安全監(jiān)督。3.輸電運檢工區(qū)在線路專業(yè)巡視中發(fā)現(xiàn)上述通道一般缺陷時，應做好現(xiàn)場防控措施后通知屬地公司進行處理。（二）消除外力破壞隱患1.輸電運檢工區(qū)在巡視或特巡中發(fā)現(xiàn)電力線路保護區(qū)內出現(xiàn)以下嚴重、危急缺陷時，應立即制止，隨即向違章責任人下發(fā)隱患通知書，必要時在現(xiàn)場看守，防止外力破壞事件發(fā)生，屬省檢修分公司線路的同時應立即通知省檢修分公司。縣公司在巡視或特巡中發(fā)現(xiàn)電力線路保護區(qū)內出現(xiàn)以下嚴重、危急缺陷時，應立即制止，隨即向違章責任人下發(fā)隱患通知書，必要時在現(xiàn)場看守，防止外力破壞事件發(fā)生，同時應立即通知線路所屬單位。（1）線路保護區(qū)內出現(xiàn)塔吊、打樁機、移動式起重機、挖掘機等大型機械違章施工，違章興建建（構）筑物，違章植樹等直接危及電力線路安全運行的外力破壞隱患；（2）線路保護區(qū)附近出現(xiàn)放風箏、采石放炮、開挖土方等隨著時間推移可能危及線路安全運行的外力破壞隱患。2.輸電運檢工區(qū)、縣公司負責消除線路通道出現(xiàn)的嚴重、危急缺陷，必要時由屬地縣公司向當?shù)卣鞴懿块T匯報，在政府主管部門主導下進行處理。如需市政府主管部門協(xié)調解決的，由公司安全監(jiān)察質量部（保衛(wèi)部）負責聯(lián)系協(xié)調。3.輸電運檢工區(qū)在線路專業(yè)巡視中發(fā)現(xiàn)上述通道嚴重、危急缺陷時，應立即制止，并通知屬地公司進行處理。4.對于取得政府主管部門行政許可的施工作業(yè)，由線路所屬單位負責與施工單位簽訂安全協(xié)議（或由施工單位出具安全保證書），并按照協(xié)議收取安全保證金。屬地公司負責施工期間的現(xiàn)場護電工作。 （三）線路通道一般缺陷由屬地縣公司于每月3日隨同月度工作總結報線路所屬單位。輸電運檢工區(qū)應跟蹤各類缺陷處理進度，督促屬地縣公司消缺，并按照省公司缺陷管理標準，在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）中完成缺陷管理流程。第二十一條 線路屬地化工作檢查：運維檢修部（檢修分公司）和安全監(jiān)察質量部（保衛(wèi)部）每年對輸電運檢工區(qū)和各縣供電公司屬地化管理工作專項檢查不少于2次，省檢修分公司參加或委托市公司。檢查的主要內容有：是否建立有關管理制度并有效執(zhí)行，月度巡視計劃完成率，月度巡視到位率，缺陷記錄是否完整、準確，線下三違處理及控制情況等。 第三章 電網(wǎng)前期管理第二十二條 電網(wǎng)前期管理工作屬地化，系指由市、縣公分別負責市、縣域內電網(wǎng)項目前期階段相關外部協(xié)調、辦理許可協(xié)議及項目核準所需支持性文件等工作。第二十三條 發(fā)展策劃部職責：（一）負責本公司電網(wǎng)前期工作屬地化歸口管理，協(xié)調解決屬地化管理工作中重大或難點問題；負責屬地化管理工作的分析和考核。（二）負責督導縣公司落實屬地化管理責任，并對縣公司屬地化工作進行考核。（三）協(xié)助省公司完成屬地內220kV及以上電網(wǎng)項目核準，負責辦理220kV及以上電網(wǎng)項目核準所需的市級行政主管部門的支持性文件。 （四）負責完成110kV及以下電網(wǎng)項目核準。（五）協(xié)助設計咨詢單位在可研階段辦理市級規(guī)劃、國土、水利等行政主管部門同意項目建設的協(xié)議。第二十四條 縣公司職責：（一）負責建立電網(wǎng)前期屬地化工作組織管理體系，制定相關工作制度和業(yè)務流程，落實屬地化管理責任。（二）負責落實規(guī)劃通道、站址等前期工作。（三）負責辦理屬地內各電壓等級電網(wǎng)項目的縣級行政主管部門支持性文件。（四）協(xié)助設計咨詢單位在項目可研階段辦理縣級規(guī)劃、國土、水利等行政主管部門同意項目建設的協(xié)議。第二十五條 電網(wǎng)前期屬地化管理主要工作：辦理政府行政主管部門同意項目建設的協(xié)議，辦理項目核準所需的項目規(guī)劃選址批復意見、國土資源行政主管部門的項目用地預審批復意見、環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價文件的審批意見及水利行政主管部門的水土保持方案審批意見等支持性文件，以及電網(wǎng)前期工作實施過程中出現(xiàn)的其它需對外協(xié)調的工作。第四章 基建工程外部協(xié)調管理第二十六條 基建工程外部協(xié)調工作屬地化，系指由縣公司負責縣域內公司系統(tǒng)基建工程建設階段相關外部協(xié)調工作。第二十七條 基建部（項目管理中心）職責：（一）負責本公司基建工程外部協(xié)調屬地化工作歸口管理，協(xié)調解決屬地化管理工作中重大或難點問題；負責屬地化管理工作的分析和考核。（二）負責組織施工單位、縣公司開展基建工程外部協(xié)調屬地化管理相關工作。（三）負責督導縣公司落實屬地化管理責任，并對縣公司屬地化工作進行考核。（四）負責受理工程設計、施工等單位提出的外部協(xié)調屬地化管理需求。（五）負責向縣公司提供辦理各類規(guī)劃、土地及施工許可手續(xù)的相關資料。第二十八條 縣公司職責：（一）負責建立基建工程外部協(xié)調屬地化工作組織管理體系，制定相關工作制度和業(yè)務流程，落實屬地化管理責任。（二）負責按照項目建設管理單位要求完成工程建設階段相關的外部協(xié)調工作。（三）協(xié)助開展所屬區(qū)域內相關拆遷、補償?shù)荣M用計取方法及標準的資料收集。第二十九條 施工單位（施工項目部）職責（一）施工單位在組建施工項目部后，項目部明確專人（施工協(xié)調員）負責基建工程外部協(xié)調屬地化管理工作。施工項目部在基建部（項目管理中心）業(yè)主項目部統(tǒng)一指導下，具體負責與工程所在地的縣公司協(xié)調辦理屬地化有關工作。（二）積極配合各縣公司協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的施工受阻事件，保證工程項目的按期投運。（三）對于工程建設中出現(xiàn)的屬地化管理重大或難點問題，及時掌握第一手資料，并向基建部（項目管理中心）匯報，積極協(xié)助配合解決。（四）配合各縣公司協(xié)調溝通因工程建設與當?shù)匾?guī)劃、土地、交通、環(huán)保、城建、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村委會等部門的關系，為工程順利實施提供保證。第三十條 基建工程外部協(xié)調屬地化管理主要工作： （一）變電站征地、地上附著物的拆遷及賠償。（二）變電站臨建占地、取水、排水、棄土、道路接口