高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案比較研究.doc

-1-高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案比較研究肖云林（荊州職業(yè)技術學院湖北荊州434020）摘要：教育部2008年4月9日頒布了對高職院校人才培養(yǎng)工作新的評估方案，與2004年版的評估辦法比較，變化特別巨大，正確認識這些差異，有助于各高職院校在新評估標準指導下，進一步改善辦學行為，營建人才培養(yǎng)工作特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量。關鍵詞：人才培養(yǎng)工作高職高專評估方案比較研究2008年4月9日，教育部印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（教高20085號，以下簡稱“新方案”），新方案明顯區(qū)別于教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知（教高廳200416號,以下簡稱“原方案”），正確理解變化后的評價標準，并在新的評估辦法指導下，及時調整各高職院校的人才培養(yǎng)工作，有助于各高職院校營建特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量。1.評估方案的主要變化1.1評估模式原方案的評估模式重在實地考察，并將實地考察分解為專業(yè)剖析、專家聽課、學生研討、技能測試、座談、個別訪談、問卷調查等具體工作任務。新方案比照“報送審計”，按照國際慣例，由各學校以上年度9月1日至當年8月31日為統(tǒng)計時間段，對工作狀態(tài)數(shù)據進行采集，并承諾數(shù)據原始性和真實性，專家對數(shù)據的真實性和邏輯性進行分析，在實地考察驗證后形成專家評價。評估模式的主要變化借鑒了“報送審計”的做法，初步實現(xiàn)了與國際接軌，有助于節(jié)省評估成本。1.2專家構成原方案規(guī)定專家組成員7-8人，不含秘書，并設組長、副組長各1人；實地考察原則上不超過4天。新方案將專家的構成調整為專家組包括秘書控制在5-8人，專家組成員必須包括行業(yè)企業(yè)人士和一線專任教師；實地考察原則上掌握在2-3天。專家構成的主要變化有助于改善評估專家結構，實現(xiàn)“高素質技能性人才”培養(yǎng)的評估價值。1.3評估原則原方案規(guī)定了評估七個方面的原則，內部自評與外部專家評估相結合；條件、過程、目標、結果相結合；全面評估與重點評估相結合；靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結合；符合性與多樣性相結合；規(guī)范性與創(chuàng)造性相結合；注重客觀、科學、民主、公正、效率與效益相結合。新方案將評估原則調整為六條，其中基本保留的四條分別是內部自評與外部專家評估相結合；靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結合；全面評估與重點評估相結合；注重客觀、科學、民主、公正、效率與效益相結合。新增加兩條為不向評估學校收-2-取評估費用；評價與引導相結合。評價原則的變化主要體現(xiàn)在評估專家必須指導被評估的學校執(zhí)行切實可行的績效改進計劃，幫助被評估學校逐步形成辦學特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量。1.4評價等次原方案規(guī)定評價等次包括優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。新方案將評價等次調整為“通過”、“暫緩通過”兩種，其中評價為“暫緩通過”等次的院校，在一年內必須進行再次評估，并對招生計劃進行適量減少；如果第二次仍沒有通過，暫緩安排招生計劃。評價等次的變化必然引導各高職院校不再將關注焦點過分注重于優(yōu)秀等次上，減少為評估而評估的功利色彩。1.5雙師素質教師的認定標準原方案規(guī)定雙師素質教師的認定標準為具有講師及以上教師資格，同時具備的一項標準為有本專業(yè)中級及以上技術職務。新方案將雙師素質教師的認定標準調整為具有教師資格的校內專任教師和校內兼課教師，同時將必須要具備的另一標準由四項合并為三項，即具有本專業(yè)中級及以上技術職務和近五年主持或主要參與兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平合并為一項。雙師素質教師的認定標準調整后，淡化了教師專業(yè)技術職務的等次，但提升本專業(yè)職業(yè)能力的標準，從過去重視證書調整為在有證書的前提下，必須有相應的工作實績，以確保雙師素質教師擁有相應的實際職業(yè)能力。1.6指標體系原方案確定的指標體系包括辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果6個一級指標，15項二級指標（其中8項為主要指標）和一個相對獨立的特色與創(chuàng)新項目。新方案將指標體系調整為領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業(yè)建設、教學管理、社會評價6項主要評估指標，22個關鍵要素。指標體系的主要變化體現(xiàn)在特色專業(yè)成長為一級指標，實踐教學與課程建設作為特別重要的要素由原方案的二級指標提升為一級指標，對班子現(xiàn)狀要求更為具體，在重視教學的同時強調對教學的實際參與。2.高職院校的潛在風險2.1領導力與執(zhí)行力風險高職院校成立時間各異，主要領導產生途徑多元，新方案考量院校領導近10年的工作單位、工作崗位和參與教學、聯(lián)系學生的情況，實質上是從對高職教育的理解、支持和實際參與的程度來判斷院校班子的領導力；執(zhí)行層面的責任人更需要對高職教育的正確理解，只有真正認識到“高素質技能性”人才的培養(yǎng)特征，特別是真正將人才培養(yǎng)工作（主要是符合地方經濟建設需要的特色專業(yè)建設，“教學做”統(tǒng)一的課程建設，有助于切實提高學生職業(yè)能力的實踐教學等）作為學院一切工作的著力點，提高本部門對人才培養(yǎng)工作的服務力，才可能形成人才培養(yǎng)工作合力，引領高職教育的可持續(xù)發(fā)展。2.2特色專業(yè)的產業(yè)依托風險新方案高度重視特色專業(yè)建設，特色專業(yè)的培養(yǎng)模式、社會服務等很大程度-3-上需要地方經濟提供產業(yè)支持，比如依托三峽豐富的旅游資源，三峽職業(yè)技術學院已經爭取到湖北省試點專業(yè)“旅游管理”。而相當多的地方，產業(yè)特色缺乏，產業(yè)同質現(xiàn)象嚴重，容易導致專業(yè)泛化，開辦的專業(yè)幾乎所有的高職院校都在開設，甚至部分專業(yè)已經逐步淡化為通用能力，如計算機應用專業(yè)。2.3課程標準的普適性與課程建設的保障風險新方案強調根據職業(yè)標準設置課程體系和選擇教學內容，要求能有效設計“教學做”為一體的情境教學方法，要求與企業(yè)合作開發(fā)實訓教材等。由于專業(yè)之間、課程之間存在差異，并不是所有專業(yè)、課程都能夠全部實現(xiàn)項目引導、任務驅動，特別是基礎性課程，因此，在強力推進課程建設的過程中必然容易產生課程標準的普適性問題，加之課程建設中所需要的“教師團隊”和“育人實境”也需要動態(tài)完善，如果形而上學，運動式地死搬硬套，相反還降低了傳統(tǒng)模式已經達到的人才培養(yǎng)質量。2.4數(shù)據填報的技術與道德風險新方案實施的基礎工作是工作狀態(tài)數(shù)據采集，包括9大項35小項，僅注釋就高達59條，因此各高職院校均存在由于對指標體系的理解瑕疵導致的技術風險；同時，“報送審計”式的評估，存在基于數(shù)據原始性與真實性的道德風險，很難避免部分高職院校為了提高評價績效而對原始的工作狀態(tài)數(shù)據進行所謂的“技術處理”，如社會周知的高?！熬蜆I(yè)率”造假問題。2.5提高評價等次的激勵風險新方案將評價結果設定為“通過”與“暫緩通過”兩種類型，達到評估標準的高職院校難以確定實際人才培養(yǎng)工作所處的水平，容易遏制各學校對教學的持續(xù)投入；同時，按照原方案已經接受過評估，且評估等次偏低的學校失去了可能的提高等次的內驅力，可能會對其人才培養(yǎng)工作特別是內涵建設產生負面強化。3.應當謹慎關注的焦點3.1工作狀態(tài)數(shù)據的填報技術由于工作狀態(tài)數(shù)據系統(tǒng)技術性強、結構過于龐雜，可以考慮建立工作狀態(tài)數(shù)據填報的專門工作機構和專家委員會，建立基礎數(shù)據填報常態(tài)工作機制，由專家委員會提供技術支持，避免因為統(tǒng)計數(shù)據填報的技術原因影響評價結果。3.2在辦學實力與地方經濟需要之間尋找專業(yè)設置契合點高職教育必須符合地方經濟發(fā)展的實際，同時必須顧及基本的辦學實力，不能盲目鋪攤子搞大而全，而是在辦學實力與地方經濟需要之間尋找專業(yè)設置的契合點，才能有選擇性建好相應的專業(yè)，才能最大限度服務地方經濟。3.3重視領導力與執(zhí)行力的建構在人才培養(yǎng)的實踐中，很多學校將關注的焦點全部集中在雙師素質的教學團隊建設上，注重教師職業(yè)能力和職業(yè)教育力的持續(xù)提高，而忽視管理者層面的領導力與執(zhí)行力的提高。事實上，缺乏領導力，高職教育必然是沒有思想的、流俗的、無序的、盲目的；缺乏執(zhí)行力，高職教育必然只能停留在概念、意識層面，必然是蒼白的、空洞的。3.4高度重視“育人實境”的建設高素質技能性人才的培養(yǎng)是一個漸進的過程，是一個需要運用各種教育教學資源，通過“育人實境”落實“教學做”教學模式的過程，因而，需要采取行之-4-有效的措施，根據職業(yè)、崗位（群）的動態(tài)變化，建設好與各專業(yè)對應的真實（仿真）的職業(yè)環(huán)境，以此培養(yǎng)學生的職業(yè)意識，提高學生的職業(yè)能力。3.5高度重視校企合作的深度高職院校從人才市場的供需調查、人才培養(yǎng)計劃的制定、實際教學任務的完成、人才培養(yǎng)績效的評價等各個方面，讓行業(yè)企業(yè)有更多參與，有更大話語權，逐步實現(xiàn)實踐性課程主要由行業(yè)、企業(yè)技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主，這樣培養(yǎng)出來的高素質技能性人才才可能是更貼近和適應市場需要的。3.6積極營建人才培養(yǎng)工作特色高職院校的核心競爭力來源于人才培養(yǎng)的質量，人才培養(yǎng)的質量來源于人才培養(yǎng)工作的特色。無論是基于提高評估的最終績效，還是增強學校、學生的相對競爭優(yōu)勢，都需要人才培養(yǎng)工作在遵循高職教育基本規(guī)律的前提下盡可能營建人才培養(yǎng)工作特色。比如專業(yè)設置應符合地方產業(yè)的動態(tài)發(fā)展；課程建設應有助于提高學生對地方產業(yè)的適應性和提升職業(yè)關鍵能力；教師團隊應擁有更豐富的企業(yè)工作背景；地方經濟社會發(fā)展應該有對高職院校各專業(yè)的充分依賴。參考文獻1教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知（教高廳200416號）2教育部關于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見（教高20054號）3教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見（教高200616號）4教育部關于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知（教高20085號文件）ComparativeStudyofAssessmentProgramoftheTalentsTrainingWorkLevelofAdvancedVocationalInstituteXiaoYun-lin(JingzhouInstituteofTechnology,Jingzhou,Hubei,434020)Abstract:TheMinistryofEducationpromulgatedthenewassessmentprogramofthetalentstrainingofadvancedvocationalinstituteonApril9,2008.Comparedwiththeassessmentof2004version,ithasatremendouschange,correctlyrealizingthesedifferencesmayhelptheadvancedvocationalinstitutesfollowthenewassessmentguidance,furtherimproveschoolbehavior,constructfeaturesoftalentstrain