高職教育強勢發(fā)展狀態(tài)下的冷思考.docVIP

2006年第3期第1頁共4頁高職教育強勢發(fā)展狀態(tài)下的冷思考楊大春(無錫科技職業(yè)學院，江蘇無錫214028)摘要：近幾年來，高職教育強勢發(fā)展。但是，從科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展及和諧發(fā)展的視角審視，卻正于這種速膨脹的辦學狀態(tài)逐步顯露出結構趨同、管理粗放、師資不足、特色不顯、保障乏力等諸多問題。這些問題雖然是發(fā)展中的過程性問題，卻不同程度地影響和阻礙了高職教育的健康發(fā)展。因此，必須引起各級政府和社會各有關方面的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。關鍵詞：高職教育強勢發(fā)展問題冷思考ThoughtonHigherVocationalEducationunderWell-DevelopmentYangDachun(WuxiScienceCollegeofTechnology,Wuxi214028,Jiangsu)Abstract:Inrecentyears,highereducationdevelopsverywell.Fromtheperspectiveofscientificdevelopment,developmentasawhole,harmoniousdevelopment,itappearssuchproblemsasnearlysamestructure,extensivemanagement,lackingofteachers,noobviousfeatures,lackingofguarantee.Thoughtheseproblemsareprocess-problem,theyhaveagreateffectonhighervocationaleducation.Soitshouldbeattachedmoreimportancebygovernmentandsocialaspectsandresolvedindifferentmethods.Keywords:highervocationaleducation；well-development；problems；thought改革開放以來，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針。1986年以來，曾經先后多次召開全國職業(yè)教育工作會議，國務院頒發(fā)了關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定，全國人大頒布了中華人民共和國職業(yè)教育法，對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。特別是近幾年來，社會主義現代化建設的不斷加快、經濟結構的戰(zhàn)略性調整及高新技術產業(yè)的迅猛發(fā)展，進一步拉動了高職教育的快速發(fā)展。教育部公布的有關資料顯示，截止2005年底，高職院校數已達1091所，占普通高?？倲?731所的63%；招生數從1998年的54萬人增加到219萬人，占普通高?？傉猩鷶档?1%；高職院校在校生總數從1998年117萬人增加到548萬人，占高校在校生總數的43%。就無錫市來看，隨著產業(yè)結構調整及產品與技術升級對中高等職業(yè)技術人才需求的不斷增長，中高等職業(yè)技術教育資源建設得到進一步加強，教育規(guī)模日益擴大，專業(yè)門類逐步齊全。在這個400多萬人口的城市，截止2005年底，共有85所中高等職業(yè)技術院校，其中高職院校就有科技、商業(yè)、工藝、城市、南洋、旅游、商貿等10所，共開設10多個大類80多個專業(yè)，基本覆蓋了全市所有行業(yè)、工種，在校學生達12萬多人，為區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步培養(yǎng)了大批技能型、復合型、應用型人才。但是，從科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展及和諧發(fā)展的視角來審視，我們不難看出，高職教育強勢發(fā)展，辦學規(guī)模迅速膨脹狀態(tài)下逐步顯露出結構趨同、管理粗放、師資不足、特色不顯、保障乏力等諸多問題。這些問題雖然是發(fā)展中的過程性問題，但卻不同程度地影響和阻礙了高職教育的健康發(fā)展。這種狀況必須引起各級政府和社會各有關方面的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。1“膨脹”之后的困惑11生源素質不高，教育管理難于到位2006年第3期第2頁共4頁長期以來，我國教育在普及程度較低的情況下，只能面向少數人實施精英教育。在長期的精英教育制度下，逐步形成重視學歷、輕視實踐及排斥大眾的思想觀念，導致人們對職業(yè)教育在認識上存在各種偏見，如“重學歷教育、輕技能培養(yǎng)”及“重高等教育、輕高職教育”的思想，無論是在各層各級的決策層面上，還是在社會成員和學生家長中，都有著廣泛的市場。這些錯誤思想的存在，嚴重阻礙著面向社會而崇尚務實的職業(yè)教育的發(fā)展。由此，也導致高職院校學生來源的先天不足。無論是所畢業(yè)的學校，還是學生家長、學生本人都百分之百地希望品學兼優(yōu)的學生考入重點大學，沒有誰會愿意到高職院校就讀。即使被高職院校錄取了，也是“無奈的選擇”、“沒有辦法的辦法”、“沒有出路的出路”。所以，高職院校往往僅能錄取普通本科、大專錄取之后的學生，并且有時為了爭生源有些高職院校還不得不一再降低錄取標準。這種生源上的先天不足，不僅為學校提升教育質量增加了難度，也為學校搞好教育管理增加了隱患。12師資力量薄弱，教學質量難于保證提高質量、發(fā)展高職、辦出特色，關鍵在教師。教育部明確提出，到2010年，高等職業(yè)院校專業(yè)課教師中“雙師型”教師的比例要達到80%。但是，就現階段而言，“雙師型”教師隊伍建設在操作層面上還停留在理想狀態(tài)。很重要的一個原因就在于教師培養(yǎng)培訓模式學科化，培養(yǎng)培訓條件不足。由于條件所限，高職院校的老師絕大多數來源于普通高校，由于受傳統(tǒng)教育體制培養(yǎng)模式的影響，他們所熟悉的教育模式、課程體系和質量標準基本上屬于學科型，加之缺乏必須的實際工作經驗，與高職教育的要求不相適應；部分直接來自生產第一線的技術人員又缺乏教師的基本素質；有些教師在一定的時間內達到了“雙師”水平，但也很難與時俱進，使理論知識與實踐能力協(xié)調、持續(xù)的發(fā)展。13教學設施不足，實踐教學難于落實在教材建設上，目前嚴重滯后。前些年本科教材的“壓縮型”和高專教材的“搬套式”解了高職的教材之急。盡管近年來國家加大了高職教材建設的力度，但是高職院校靈活的辦學模式、多變的專業(yè)設置、繁雜的學科交叉，仍然使高職院校的教材建設處于被動，形成了高職教學中教師難教、學生難學的狀況。在實驗設施上，由于專業(yè)門類較多，專業(yè)設置繁雜，一般高職院校很難有足夠的財力保證教學實驗、實習設施建設的投入。由于辦學設施尤其是實驗、實訓設施的不足，使得許多實踐教學課程難以到位。另外，還有兩點必須說及：一是后勤保障乏力，正常運轉難于維持。高職院校大多是新辦學校，近幾年來，受經濟增長對人才需求刺激的影響較大，學校的辦學規(guī)模在不斷擴大，造成理當與之相適應的基礎設施建設、后勤服務保障明顯滯后。保障能力與學校規(guī)模不匹配，不僅給正常教學、實驗實訓帶來影響，而且也給學校的日常管理增加了難度。二是專業(yè)設置趨同，結構失業(yè)難于避免。目前，高職教育專業(yè)設置趨同現象日趨嚴重。面對一個前景看好的專業(yè)，往往各家一哄而上，造成專業(yè)設置競爭中的隨意性、盲目性，諸如目前的機械、電子、信息、管理等專業(yè)就已經出現了較為嚴重的趨同現象。這不僅影響了有限的教育資源整體效益的充分發(fā)揮，而且也將加劇在一定時期區(qū)域范圍內畢業(yè)學生結構性失業(yè)的矛盾。2消除“膨脹”的對策21加強組織領導，認真解決突出問題高職教育仍處于起步階段，面臨問題較多，困難較大，更需要領導重視，加強協(xié)調。一是要加大政策支持力度。從總體上說，近年來從國家到地方政府對發(fā)展高等職業(yè)技術教育的政策和制度已經大大改善。但與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育系統(tǒng)性的“次國民待遇”的問題仍未得到根本改變。在評格升級、招生計劃、國家投入、科研項目，以及畢業(yè)生社會地位、工資待遇等方面還經常受到來自于政策、制度的種種歧視。因此，必須進一步加大對高職教育政策扶持力度，尤其要逐步制訂各行各業(yè)的職業(yè)崗2006年第3期第3頁共4頁位規(guī)范，實行職業(yè)資格準入制度，為高職教育的發(fā)展、改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要加大財力扶持力度。高等職業(yè)技術院?；旧鲜切袠I(yè)和地、市舉辦的。誰辦學誰投入的原則是正確的。但為了使大力發(fā)展高職教育戰(zhàn)略真正落到實處，國家和省要增加相應的投入，可設立若干專項基金，通過經濟杠桿作用，調動各方面辦高職教育的積極性，以推動高職教育的發(fā)展和改革。三是要加大工作協(xié)調力度。發(fā)展高等職業(yè)教育，需要學校與區(qū)域經濟的雙向互動，需要學校與企業(yè)的緊密合作。行業(yè)、企業(yè)要參與高職教育的重大決策，參與人才培養(yǎng)，甚至起主導作用。而學校、企業(yè)又是不同的利益主體，難免會有很多分歧存在。目前的普遍情況是企業(yè)參與不夠。校企結合還存在學?！耙活^熱”的現象。政府應發(fā)揮好宏觀調控作用，在指導建立現代企業(yè)制度時，要把發(fā)展、支持職業(yè)教育作為其內容，制訂相應的政策來保證雙方的利益。例如，在解決學生到企業(yè)實習問題上，政府可利用地方稅收減免優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)接受學生實習等，以引導、促進企業(yè)參加高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革。22創(chuàng)新發(fā)展理念，努力提升辦學質量要使高職教育的辦學方向適應我國市場經濟、知識經濟時代社會的發(fā)展要求，管理者必須解放思想、更新觀念，在辦學理念上勇于創(chuàng)新，與時俱進，真正實現三個轉變：第一，在培養(yǎng)方向上，要由單一目標型轉向多元發(fā)展型。就是高職教育要從傳統(tǒng)的單純傳授知識為主，轉向以“知識、素質、能力”為目標的新的人才培養(yǎng)模式的發(fā)展；要從傳統(tǒng)的單純學歷教育為主，轉向多層次、多形式的專業(yè)理論、職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓并重方向的拓展?！案叩嚷殬I(yè)技術教育最關鍵的是為學生打下就業(yè)的基礎，搭建職業(yè)發(fā)展的平臺，它在教給學生就業(yè)本領和就業(yè)能力及技術的同時，也教給學生根據發(fā)展需要和將來創(chuàng)業(yè)需要的知識和能力?！保ㄇ耖_金高職教育走出發(fā)展誤區(qū)，2005年9月28日光明日報）高職教育只有跳出“學科型”、“學術型”辦學的路子，堅持“技能型”、“應用型”人才培養(yǎng)方向，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位，才能培養(yǎng)出真正適銷對路的人才。因此，在高職教育的教學體系中要對學生應達到的一般職業(yè)能力、專門職業(yè)能力及創(chuàng)新能力都要有更為科學、更為具體、更為明確的界定。第二，在運行機制上，要由封閉保守型轉向開放協(xié)作型。市場經濟是一種開放型經濟。高職院校本身就是市場化發(fā)展到一定階段的產物。但是，目前許多高職院校仍沿用普通高校的傳統(tǒng)思維模式辦學，“等、靠、要”思想依然程度不同的存在，“等”政府協(xié)調關系，“靠”政府解決矛盾，“要”政府傾斜扶持。高職教育的“區(qū)域性、職業(yè)性、行業(yè)性”的特點，就要求高職教育的管理者必須確立“既找市長更找市場”的“開放式”辦學理念，通過“走出去、請進來”，開辟校企共建、“訂單培養(yǎng)”等多種途徑，不斷擴大與社會、企業(yè)及其他相關組織的協(xié)作聯(lián)合，以了解社會需求，協(xié)調校企關系，搭建合作平臺，解決自身問題，真正形成一種互動交流、共生共贏的運行機制。第三，在教學模式上，要由知識傳授型轉向能力培養(yǎng)型。要把課堂教學、實驗實訓、社會實踐有機結合起來，按照培養(yǎng)技能型、復合型人才的要求，建立以強化實驗、實訓培養(yǎng)學生崗位能力為導向的教學體系，強化實踐環(huán)節(jié)教學。要突破傳統(tǒng)的僅限于感性認識和動作技能訓練的舊模式，建立有利于培養(yǎng)技術應用能力和綜合運用所學理論知識解決實際問題能力的新模式；要逐步建立模擬仿真實訓基地，使學生一踏入基地，就如同進入了一個現代化的工商企業(yè)、物流中心，在獲得嚴格的專業(yè)技能訓練的同時，還受到現代工業(yè)文明氛圍的熏陶；要在互惠互利的基礎上，充分發(fā)揮社會教育資源的效益，大力推行“學院+社區(qū)”、“學院+工廠”、“學院酒店”、“學院物流”等實訓模式，建立一批相對穩(wěn)定的校外實訓基地。23強化規(guī)劃指導，合理確定專業(yè)設置目前，各高職院校在人才培養(yǎng)方向上每每趨同，一段時間內勞動力市場急需何種人才，各學校就一哄而上競設此專業(yè)，而不理智考慮市場需求與供給的關系，結果專業(yè)設置盲目，缺少前瞻性，造成“結構性失業(yè)”。對此，各級政府和教育主管部門要根據區(qū)域經濟和社會發(fā)展的實際，結合現有教育資源情況，加強規(guī)劃指導與調控，尤其要注意處理好面向市場所需的靈活性、保證教學質量所需的穩(wěn)定性、增強畢業(yè)生就業(yè)能力所需的超前性和學院辦學的效益性等四者間的關系。從高職院校來說，在專業(yè)設置上，要堅持以特色取勝，開辦特色專業(yè)。按照“市場、職業(yè)、技術、資源”四大要素和“前瞻性、區(qū)域性、先進性、適應性”四大原則的要求，抓好專業(yè)設置創(chuàng)新：（1）以市場需求為導向設置專業(yè)。廣泛開展社2006年第3期第4頁共4頁會調查，準確把握地方產業(yè)結構、經濟結構現狀和趨勢，掌握由其變化而引起的人才結構的變化和需求，開設相應的專業(yè)，以滿足地方經濟和社會發(fā)展的需要；（2）以職業(yè)崗位（群）為依據設置專業(yè)。以行業(yè)定位為主導，或針對一個行業(yè)崗位（如計算機系統(tǒng)維護），或針對一個社會公有崗位(如電算會計)，或針對一組相關的崗位(如旅游與酒店管理)等情況設置專業(yè)（3）以技術含量為參數設置專業(yè)。既可針對某個特定的職業(yè)崗位或崗位群，也可針對某個應用技術領域，就其技術含量較多、較高的設置專業(yè)，如動漫設計等；（4）以教育資源為依托設置專業(yè)。要根據發(fā)展需要，不斷整合教育資源。特別是注意加強學院各學科領域重點支柱專業(yè)建設，在此基礎上通過復合、交叉、調整，跨系科、跨教研室地合作，完成新專業(yè)教學任務，努力解決地方經濟對專業(yè)人才需求的“多品種”、“小批量”與教育資源相對不足之間的矛