農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記技術(shù)設(shè)計(jì)書

1 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記技術(shù)設(shè)計(jì)書 1、概述 務(wù)來源 為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央和省委 1 號(hào)文件“穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)”精神，切實(shí)做好我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā) 20112 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，由省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等六部門 的通知（川辦函 2012172 號(hào)），同時(shí)省農(nóng)業(yè) 廳印發(fā)了關(guān)于印發(fā) 的通知（川農(nóng)業(yè) 2012136 號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā) 的通知（川農(nóng)業(yè)函 2012521 號(hào)）。 *開展四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。 的和任務(wù) 調(diào)查目的 根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書或其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn) 、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁和農(nóng)村土地承包管理信息化提供基礎(chǔ)資料，提升農(nóng)村土地承包管理信息化水平。 查任務(wù) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所等信息，家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、 地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱 2 ( 單位 ) 或姓名 ( 個(gè)人 ) 、 地址等情況。承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息 , 包括土地承包合同和 ( 或 ) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。暋承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、 面積、 四至、 空間位置、 界址、 土地用途、 地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。有條件的地區(qū) , 宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 , 但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地 ( 以下稱非承包地塊 ) 基本情況調(diào)查工作。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 查對(duì)象與內(nèi)容 調(diào)查對(duì)象 : 調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。 調(diào)查內(nèi)容： 分家庭承包和其它方式承包，分別調(diào)查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以下幾方面的內(nèi)容： 發(fā)包方基本情況 :包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名。 承包地塊基本情況 :包括承包地 塊的名稱、坐落（四至）、面積、質(zhì)量等級(jí)、承包期限和起止日期、用途、是否基本農(nóng)田等情況。 承包方基本情況： 家庭承包包括承包方代表（又稱戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所以及農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號(hào)；其它方式承包包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。有條件的地區(qū) , 宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 , 但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地 ( 以下稱非承包地塊 ) 基本情況調(diào)查工作。 作內(nèi)容及工期安排 作內(nèi)容 本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)項(xiàng)目主要內(nèi)容包括： 資料收集、技術(shù)培訓(xùn) 調(diào)查摸底、填制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表 內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實(shí)地指界制作調(diào)查草圖 制作地塊分布圖和信息公示表 二榜公示、審核、確認(rèn) 輸出打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臺(tái)賬登記簿、合同、歸戶表、經(jīng)營權(quán)證書 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 成果整理 檢查驗(yàn)收。 3 期安排 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工期安排 工期 內(nèi)容 1 個(gè)作業(yè)小組工期暫定 90 天 5 10 15 20 25 30 45 60 80 90 技術(shù)設(shè)計(jì)、 人員組織（ 5 天） 資料收集（ 20 天） 外業(yè)調(diào)查（ 60 天） 內(nèi)業(yè)資料（ 70 天） 公示（ 7） 成果歸檔提交（ 5） 務(wù)范圍及任務(wù)量 任務(wù)實(shí)施范圍包括為包 3 包 4 所涉及的 * *等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國土二調(diào)面積合計(jì)約 頃，耕地面積 頃，共涉及 179 個(gè)村 1826 個(gè)村民小組 85795 戶農(nóng)戶。 單位 行政區(qū)面積 （公頃） 耕地面積（公頃） 面積（畝） 村（個(gè)） 社（個(gè)） 農(nóng)業(yè)戶（戶） * 7 276 11184 * 7 267 14273 * 8 254 15325 * 1 222 8532 * 7 463 19745 * 9 223 9745 * 3644 10 121 6991 總計(jì) 79 1826 85795 區(qū)概況 *處于中國西南、四川盆地南緣， *地區(qū) ， *三省邊界經(jīng)濟(jì)開發(fā) 4 的腹心地帶， *、自 *縣， *山、 *縣， *縣，北 *縣，面積 方千米。 地形整體呈現(xiàn)南北長(zhǎng)、東西窄，地勢(shì)東北低、西南高，海拔 270，地貌多樣，以丘陵為主，約占面積的 73%以上。 *屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，低丘、河谷地帶有南亞熱帶的氣候?qū)傩?。具有氣候溫和、熱量豐足、雨量充沛、光照適 宜、無霜期長(zhǎng)、冬暖春早、四季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫為 年降雨量 米左右， 510 月為雨季，降水量占全年的 主汛期為 79 月，降雨量更 集中，占全年 總降雨量的 51%。時(shí)，無霜期平均 350 天左右。年平均風(fēng)速僅為 s，多為西北風(fēng)和東北風(fēng)，靜風(fēng)頻率較大，高達(dá) 3453%，風(fēng)速小。 2、作業(yè)依據(jù)及主要技術(shù)要求 策及法律法規(guī)依據(jù) （ 1) 中共中央 國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（中發(fā)199311 號(hào)）； （ 2) 中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā) 20081 號(hào)）（節(jié)選）； （ 3) 中共中央 國務(wù)院關(guān)于 2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見； （ 4) 中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā) 20101 號(hào)）（節(jié)選）； （ 5) 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（節(jié)選）； （ 6) 中華人民共和國土地管理法； （ 7) 中華人民共和國物權(quán)法； （ 8) 中華人民共和國合同法； （ 9) 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法； （ 10) 土地登記辦法； （ 11) 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法； （ 12) 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（原國家土地管理局 籍 字第 5 26 號(hào)）； （ 13) 最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋； （ 14) 農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法； （ 15) 四川省中華人民共和國農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法。 術(shù)依據(jù) （ 1) 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā) 20112號(hào)）； （ 2) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）； （ 3) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（ 2537 （ 4) 四川省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范； （ 5) 四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案（試行）； （ 6) 地籍調(diào)查規(guī)程（ 1001 （ 7) 地籍測(cè)繪規(guī)范（ 002 （ 8) 全球定位系統(tǒng) 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（ 術(shù)規(guī)范（ 2009 （ 9) 測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（ 24356 （ 10) 數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（ 18316 （ 11) 國家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào) （ 13989 （ 12) 1:500 1:1000 1:2000 基 礎(chǔ) 地 理 信 息 要 素 數(shù) 據(jù) 字 典 （ （ 13) 1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式（ （ 14) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字高程模型（ （ 15) 遙感影像平面圖制作規(guī)范（ 15968 （ 16) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則（ 2538 （ 17) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（ 2539 （ 18) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定（ 9005 6 （ 19) 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（ 13923 （ 20) 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（ 1016 （ 21) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（ 1015 （ 22) 國土資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范（試用）； （ 23) 國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理與維護(hù)指南（試用）； （ 24) 國土資源信息專用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（試用）； （ 25) 土地管理檔案目錄數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試用）； （ 26) 測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定（ 1001 （ 27) 測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范（ 016 （ 28) 四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檢查驗(yàn)收辦法（試行）（川農(nóng)業(yè) 2014136 號(hào)） 要技術(shù)要求 學(xué)基礎(chǔ) （ 1）坐標(biāo)系統(tǒng) 坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標(biāo)系 。采用高斯 帶。 項(xiàng)目區(qū) 在 第 69 帶和第 70 帶內(nèi)，中央子午線分別為 103 30和 105。 高程系統(tǒng)： 采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 （ 2）成圖比例尺 農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采用 1:1000 比例尺正射影像圖。 要精度要求 地籍圖上界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間距中誤差原則上不得超過下表規(guī)定。 界址點(diǎn)平面位置精度 界址點(diǎn) 類別 比例尺 點(diǎn)位中誤差（ m） 相鄰界址點(diǎn)間距中誤差（ m） 明顯 界址點(diǎn) 1 1000 7 界址點(diǎn) 類別 比例尺 點(diǎn)位中誤差（ m） 相鄰界址點(diǎn)間距中誤差（ m） 1 2000 蔽 界址點(diǎn) 1 1000 2000 、設(shè)計(jì)方案 藝流程 8 期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備 （ 1）成果資料收集與資料分析 1) 收集 背景資料，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況； 2) 收集 各級(jí)政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求； 3) 收集 二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；用于圖 件制作和承包地面積量算與匯總的對(duì)比的依據(jù)； 4) 收集 永久基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田； 5) 收集 農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級(jí)的情況； 6) 收集 二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺(tái)賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表； 7) 收集 戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況； 8) 收集 其他方面資料，如各類行政范圍界、申請(qǐng)書、委托書等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的 相關(guān)資料。 2）技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn) 針對(duì) *農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員，對(duì)作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。 查底圖與調(diào)查表的制作 （ 1）制作調(diào)查底圖 外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖采用最終制作的分辨率為 、比例尺為 1:1000 的數(shù)字正射影像（ 在 套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到 村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按 1:1000 1:2000 比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。 （ 2）制作權(quán)屬調(diào)查表 根據(jù)收集的承包 合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范 9 規(guī)程的要求制作如下表格。 1) 四川省 *農(nóng)村土地承包情況清理登記表 2) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表 3) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶確認(rèn)表 4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄 5) 戶 主 聲 明 書 6) 戶 主 委 托 書 7) 公示無異議聲明書 4、外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查 查內(nèi)容 （ 1）發(fā)包方調(diào)查 發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 發(fā)包方按 以下情形確定： 1）農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)； 2）已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。 3）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定 為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。 10 （ 2）承包地塊調(diào)查 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，在圖上勾繪承包地塊界線，并對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行預(yù)編號(hào)，將編號(hào)填寫在地塊內(nèi)部，如地塊較小編號(hào)無法注記在內(nèi)部時(shí)可以加引線移位注記。地塊預(yù)編號(hào)的 編號(hào)規(guī)則為：“戶主預(yù)編號(hào) + 地塊流水編號(hào)”，以小組為單位進(jìn)行地塊預(yù)編號(hào)，每個(gè)組的戶主預(yù)編號(hào)及流水編號(hào)均不得出現(xiàn)重復(fù)。注記地塊預(yù)編號(hào)時(shí)盡量保持字頭朝北，以利于閱讀。 承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1）、指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2）、家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3）、其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場(chǎng)指界，填寫并確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表。 單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表 身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。 委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。 調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人共同指界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表上簽章或捺手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對(duì)地塊方位坐落（四至） 、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。 對(duì)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地 塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按比例劃分工作邊界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中予以注明。 對(duì)于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，不進(jìn)行四至確認(rèn)，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議情況予以注明。土地利用現(xiàn)狀、土地用途與土地承包 11 合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等描述不符的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表中予以注明。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對(duì)承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi) 容包括： 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； 2）具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等； 3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 （ 3）承包方調(diào)查 承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表記載的結(jié)果。 承包方信息有爭(zhēng)議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表中予以注明。 承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。 1）家庭承包 承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號(hào)碼。 承包方代表按以下情形確定： 土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人； 未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人； 前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。 承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長(zhǎng)期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。 農(nóng)戶家庭 成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。 2）其它方式承包。 承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。 12 承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱和單位住所。 承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。 （ 4）調(diào)查表格填寫 發(fā)包方調(diào)查以發(fā)包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表，承包方調(diào)查以承包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表中涉及發(fā)包方和承包 地塊的信息，需以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表為基礎(chǔ)按承包方進(jìn)行歸攏。 調(diào)查表格填寫需嚴(yán)格按相應(yīng)的填表說明要求進(jìn)行。 地權(quán)屬調(diào)查 由委托的指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號(hào)等信息形成草圖，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。 查成果確認(rèn) 將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息 表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準(zhǔn)確，臺(tái)賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。 查成果移交 將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。 13 5、內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖 形矢量化及調(diào)查屬性上圖 由數(shù)據(jù)處理部門對(duì)調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與地塊四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地地塊邊界進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對(duì)地塊編號(hào)進(jìn)行錄入。 外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入 外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。 查圖、表排錯(cuò) 數(shù)據(jù)處理部門對(duì)外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對(duì)底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號(hào)重號(hào)以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。 庫前的準(zhǔn)備 將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前準(zhǔn)備。 承包地塊屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（ 2539地形地貌屬性結(jié)構(gòu)如下： 地形地貌圖層包括主要的道路、水系以及居民點(diǎn)等非承包地信息。 地形地貌屬性結(jié)構(gòu)描述表（ 序號(hào) 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長(zhǎng)度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識(shí)碼 0 0 2 地類代碼 土地利用現(xiàn)狀分類 14 3 地類名稱 0 土地利用現(xiàn)狀分類 入庫前，需要對(duì)外業(yè)地塊預(yù)編碼進(jìn)行規(guī)范化代碼轉(zhuǎn)換。按照附錄一至四的編碼規(guī)則，將外業(yè)調(diào)查的地塊預(yù)編號(hào) 、發(fā)包方編碼、承包方編碼和承包經(jīng)營權(quán)證書及登記簿的編碼全部轉(zhuǎn)換為規(guī)范的代碼結(jié)構(gòu)。 6、成果審核公示 步調(diào)查成果審核 將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)主管部門審核。 作公示成果 對(duì)數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。 果公示確認(rèn) 由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁??；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)簽字并摁手印以 示確認(rèn)修改內(nèi)容。 果修正 對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。 二次公示 將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土 15 地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。 7、制作宗地圖并頒證 善土地承包合同 根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營 權(quán)合同。 請(qǐng) 由農(nóng)戶提出登記申請(qǐng)，與發(fā)包方簽訂承包合同。 作承包地宗地圖 宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。 立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。 根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承 包經(jīng)營權(quán)證書。 發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書 政府農(nóng)業(yè)部門審核申請(qǐng)材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 16 8、建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總 周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊 （ 1） 基本原則 圖形接邊差不大于規(guī)范和本設(shè)計(jì)書中規(guī)定的平面、高程中誤差 22 倍。在限差之內(nèi)，可平均配賦，但應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對(duì)測(cè)繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形 圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測(cè)繪無錯(cuò)誤存在。 （ 2） 接邊安排 根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。 （ 3） 接邊步驟 外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。 內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá) 到完全接邊。 （ 4） 接邊內(nèi)容 所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。 （ 5） 注意事項(xiàng) 若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。 入庫 內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。 17 查完善數(shù)據(jù)庫 將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。 算面積及面積匯總 利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類承包地臺(tái)賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩 位。 9、驗(yàn)收 請(qǐng)項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收 在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對(duì)全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請(qǐng)業(yè)主單位和行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。 果上報(bào)及驗(yàn)收 將最終成果報(bào)上級(jí)主管部門檢查驗(yàn)收。 10、資料歸檔 按照 2010 年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā) 201012 號(hào)），作業(yè)單位對(duì)資料整理歸檔，移交 *農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行 歸檔。 11、 農(nóng)村承包土地調(diào)查主要成果 （ 1）反映二輪承包情況的相關(guān)資料； （ 2）農(nóng)村承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）； （ 3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表； （ 4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶確認(rèn)表； 18 （ 5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄； （ 6）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示確認(rèn)臺(tái)賬； （ 7）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書； （ 8）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主委托書； （ 9）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表； （ 10）土地承包確權(quán)登記地塊分布公示圖； （ 11）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記組級(jí)地塊分布圖； （ 12）鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道）級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)示意圖（縮編圖）； （ 13）村級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)示意圖（縮編圖）； （ 14）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭(zhēng)議緣由書； （ 15）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 （ 16）本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書 1 套并電子文檔； （ 17）各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查記錄 1 套并電子文檔； （ 18）基礎(chǔ)工作底圖 1 套； （ 19）涉及本項(xiàng)目的中間成果 1 套； （ 20）本項(xiàng)目工作報(bào)告； （ 21）本項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報(bào)告； 12、項(xiàng)目組織實(shí)施 目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 我院將成立“ *農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目部”，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總體負(fù)責(zé)，各專業(yè)組相互配合、協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織機(jī)構(gòu)如下圖 6 19 圖 6項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖 目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況 表 6擬投入技術(shù)人員類別、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 類別 職務(wù) 人數(shù) 姓名 職責(zé) 管理人員 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1 * 全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)等的確定 技術(shù)負(fù)責(zé)人 1 * 技術(shù)質(zhì)量工作，包括方案的編制及達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)所的技術(shù)要求，為項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行技術(shù)負(fù)責(zé)人。 質(zhì)檢工程師 1 胡 * 負(fù)責(zé)審核、審定及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制 后勤保障 1 * 項(xiàng)目的后勤及對(duì)內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作 外業(yè)組 內(nèi)業(yè) 組 售后服務(wù)組 質(zhì)量檢查組 后勤保障組 技術(shù)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目部 20 項(xiàng)目組長(zhǎng) 組長(zhǎng) 3 * 負(fù)責(zé)本組的技術(shù)安排及工程進(jìn)度。 技術(shù)人員 工程師 12 * 負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施 助理工程師 12 技術(shù)員 2 力資源配置 （ 1）項(xiàng)目人力資源配置原則 按照項(xiàng)目工程量，采用先進(jìn)的勞動(dòng)定額，以這兩項(xiàng)測(cè)算勞動(dòng)力需求數(shù)量。 （ 2）人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 該項(xiàng)目的各階段施工作交叉重疊。為此我們將按照工程進(jìn)度，在人力 的調(diào)配使用上按月做出計(jì)劃，合理調(diào)整，使工程量、施工進(jìn)度與人力資源相平衡。 （ 3）人力資源使用原則 建立專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，提高生產(chǎn)效率。做到人盡其用，發(fā)揮最大效率。 （ 4）施工力量的具體安排 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由我單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由院經(jīng)營部負(fù)責(zé)人兼職。 技術(shù)質(zhì)控負(fù)責(zé)人由總工程師兼職。 大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作項(xiàng)各項(xiàng)工作的管理，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工作項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃（日程表）的制定與修訂，人員配置及其安排，儀器設(shè)備計(jì)劃的制定，材料計(jì)劃的制定 ，各作業(yè)小組工作安排、協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)的組織宣傳、檢查。根據(jù)工作需要，大組長(zhǎng)可添設(shè)兼職的質(zhì)量檢查員。 21 內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量檢查組的人員負(fù)責(zé)成果的最終質(zhì)量檢查，對(duì)各作業(yè)組上交的成果進(jìn)行批量檢查和質(zhì)量評(píng)定。 （ 5）人力資源培訓(xùn)計(jì)劃 為保證施工質(zhì)量，每個(gè)工作項(xiàng)施工前，凡參與本項(xiàng)目的所有作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織安排下，對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)方案、操作手冊(cè)以及對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)操作進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后方能上崗。 目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行 為了使本次項(xiàng)目及服務(wù)能優(yōu)質(zhì)、高效完成，根據(jù)上述組建的項(xiàng)目班子，具體運(yùn)行措施如下 。 （ 1）落實(shí)崗位職責(zé) 落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各作業(yè)組組長(zhǎng)及質(zhì)檢組組長(zhǎng)等崗位人員，明確各崗位職責(zé)，任務(wù)及目標(biāo)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中，對(duì)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全目標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量安全過程控制，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全偏差，反饋信息至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人處并通知專業(yè)組相關(guān)實(shí)施人員進(jìn)行修正，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）牽頭質(zhì)量檢查進(jìn)行重新評(píng)價(jià)確認(rèn)，以至達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量安全目標(biāo)。 （ 2）協(xié)調(diào)管理、高效運(yùn)作 為良好的推動(dòng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行，設(shè)立后勤、協(xié)調(diào)保障組。同時(shí)，以該組長(zhǎng)牽頭，主要任務(wù)是項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)，以計(jì)劃、監(jiān)控、考核為主要手段，從合同 簽訂開始到項(xiàng)目結(jié)束對(duì)項(xiàng)目各個(gè)關(guān)鍵性的活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和報(bào)告，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系。主要工作包括：合同的管理，項(xiàng)目部規(guī)章制度的制訂和修改，協(xié)調(diào)我院與內(nèi)各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)我院與外部的關(guān)系等，如采取如下措施： 1）建立該項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員通信錄，分發(fā)至參與該項(xiàng)目的各人員。 2）在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建立項(xiàng)目組辦公地點(diǎn)，成立項(xiàng)目部。 3）根據(jù)工作需要配置滿足要求的工程用車，以便即時(shí)、高效的處理相關(guān)問題。 4）根據(jù)工作需要，進(jìn)行與業(yè)主、設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)工作聯(lián)系。 （ 3）、系統(tǒng)管理 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中根據(jù)上述的任務(wù)、職責(zé)、分工 ，強(qiáng)調(diào)指揮、命令、控制和匯報(bào)，發(fā)揮人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，加強(qiáng)各專業(yè)組的配合，使項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)工作效 22 率發(fā)揮到最佳狀態(tài)。 （ 4）、采取績(jī)效考核制度 該勘察項(xiàng)目在實(shí)施階段對(duì)參與人員可以通過工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率和目標(biāo)完成情況等方面進(jìn)行考核，從而激發(fā)項(xiàng)目組成員的工作積極性和主動(dòng)性。 目進(jìn)度控制 （ 1）概述 在簽訂合同 5 天內(nèi)，向業(yè)主提交一份項(xiàng)目計(jì)劃，該計(jì)劃將包括“工作進(jìn)度計(jì)劃”“人員計(jì)劃”“儀器設(shè)備計(jì)劃”。 （ 2）工作時(shí)間 項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)繪外業(yè)工作時(shí)間：每周工作 7 天，每天工作根據(jù)具體情況 自行安排。 （ 3）進(jìn)度變更 在收到業(yè)主要求工作變更而引起的進(jìn)度計(jì)劃變更，項(xiàng)目部將在 3 日內(nèi)行文通知業(yè)主，敘述由此變更造成的測(cè)繪成果交付日期和合同價(jià)格的任何調(diào)整，業(yè)主在收到本項(xiàng)目部的這份報(bào)告后， 5 日內(nèi)通知本項(xiàng)目部是否繼續(xù)此項(xiàng)變更。 （ 4）月進(jìn)度報(bào)告 項(xiàng)目部將于每月的 28 日向業(yè)主提交上月 26 日至本月 25 日的工作月報(bào)，工作月報(bào)由項(xiàng)目經(jīng)理編制。 要設(shè)備 表 6擬投入設(shè)備一覽表 序 號(hào) 名 稱 規(guī)格型號(hào) 數(shù) 量 設(shè)備來源 1 星達(dá) 臺(tái)套 自購 華測(cè) 臺(tái)套 2 全站儀 P、 2 臺(tái) 自購 23 3 繪圖儀 惠普 能 4 臺(tái) 自購 4 打印機(jī) 惠普、三星、佳能 15 臺(tái) 自購 5 筆記本電腦 想、戴爾 55 臺(tái) 自購 6 臺(tái)式電腦 聯(lián)想、 3 臺(tái) 自購 7 成圖軟件 南方 套 自購 8 建庫軟件 9 1 套 自購 9 對(duì)講機(jī) 各型 20 臺(tái) 自購 10 交通車 豐田、面包 車 5 臺(tái) 自購 理制度 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由我單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任，是項(xiàng)目開展的指揮部和決策人，統(tǒng)管整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 外業(yè)入戶調(diào)查組：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員試點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。 內(nèi)業(yè)建庫組：根據(jù)測(cè)量組提供的底圖進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、圖形編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后進(jìn)行建庫，按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印各種圖件及表格及農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息平臺(tái)管理系統(tǒng)建設(shè)。 內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)作業(yè)質(zhì)量檢查工作。 外 業(yè)質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)外業(yè)作業(yè)質(zhì)量檢查工作。 大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作項(xiàng)各項(xiàng)工作的管理，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工作項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃（日程表）的制定與修訂，人員設(shè)置及其安排，儀器設(shè)備計(jì)劃的制定，材料計(jì)劃的制定，各作業(yè)小組工作安排、協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)的組織宣傳、檢查。根據(jù)工作需要，大組長(zhǎng)可添設(shè)兼職的質(zhì)量檢查員。 24 13、質(zhì)量保證體系 質(zhì)量主要控制措施是按照院質(zhì)量體系中關(guān)于技術(shù)質(zhì)量檢查的規(guī)定，對(duì)測(cè)量工作全過程的各個(gè)階段、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、職責(zé)等工作程序都有明確的規(guī)定。向顧客提供符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合同要求的 產(chǎn)品和服務(wù)，使顧客滿意。 量管理的組織保證體系 為保證本項(xiàng)目最終成果質(zhì)量滿足招標(biāo)書和業(yè)主要求，必須精心組織、認(rèn)真施工，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以總工程師為首的，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)質(zhì)檢人員和技術(shù)人員在內(nèi)的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)保證措施，把 量體系貫穿于施工的全過程。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和我單位具體情況建立三大質(zhì)量保證體系：組織保證體系、制度保證體系和施工保證體系。 （ 1）質(zhì)量保證體系 圖 7量保證體系框圖 （ 2） 組織保證體系 項(xiàng) 目質(zhì)量方針：顧客 第一，科技為先；持續(xù)改進(jìn)，滿足要求。 項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)： 測(cè)繪產(chǎn)品 100%合格；爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；全方位為顧客服務(wù)，顧客意見處理率 100%；不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客的滿意程度。 質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組： 總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)組、項(xiàng)目質(zhì)控組 組織 保證 體系 制度 保證 體系 施工 保證 體系 25 圖 7組織保證體系框圖 質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢組對(duì)質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、督促和質(zhì)量檢查的實(shí)施。 量管理的制度保證體系 制度保證體系 按 求開展質(zhì)量管理工作及 組質(zhì)量管理活動(dòng)。 項(xiàng)目技術(shù)組、項(xiàng)目質(zhì)檢組堅(jiān)持定期檢查評(píng)比和各大工序結(jié)束后的質(zhì)量檢查制度，項(xiàng)目部月檢制度。 持證上崗制度。 施工前期、中期、后期的檢查制度。 組織 保 證體 系 質(zhì)檢部 生產(chǎn)部 后勤保障部 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)交底，制定、落實(shí)質(zhì)量方案，進(jìn)行質(zhì)量教育，進(jìn)行日常質(zhì)量管理，組織 工程質(zhì)量檢查。 組織落實(shí)技術(shù)實(shí)施，制定施工計(jì)劃、安全計(jì)劃，組織施工人員、儀器設(shè)備，安排施工計(jì)劃，確保按計(jì)劃、按規(guī)范施工。 按期供應(yīng)合格材料，限額發(fā)放；管好、用好、維護(hù)好儀器設(shè)備。 根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度情況、質(zhì)量監(jiān)督狀況組織生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證質(zhì)量活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 26 圖 7質(zhì)量管理制度保證體系框圖 保證成果質(zhì)量，不僅要從組織上保證 ,而且要使質(zhì)量管理形成制度。把按量保證體系運(yùn)用到 項(xiàng)目活動(dòng)中。 質(zhì)量控制組要了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問題，或執(zhí)行制度規(guī)定取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召集有關(guān)作業(yè)組會(huì)議，糾正偏差，推廣經(jīng)驗(yàn)。大工序結(jié)束，按規(guī)定對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查。質(zhì)量控制組除聽取匯報(bào)外，每月對(duì)作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過程。 作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，直接影響測(cè)繪成果質(zhì)量，不具備項(xiàng)目技術(shù)要求的作業(yè)人員不許從事項(xiàng)目技術(shù)活動(dòng)，作業(yè)人員參加項(xiàng)目生產(chǎn)前須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗制度。 開工準(zhǔn)備工作，提出質(zhì)量要求。生產(chǎn)過程中檢查是否嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，質(zhì)量控制組即時(shí)檢查成果質(zhì) 量是否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將這一過程定為制度堅(jiān)持，使“質(zhì)量第一”的思想深入人心并貫穿于生產(chǎn)全過程，落實(shí)于行動(dòng)當(dāng)中。 果質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià) 根據(jù)檢查的成果各質(zhì)量元素的質(zhì)量特性、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)特征及結(jié)果與項(xiàng)目招（投）標(biāo)書，合同質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主要求的符合程度，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行描述評(píng)價(jià)，并評(píng)定成果質(zhì)量和項(xiàng)目工程等級(jí)（優(yōu)、良、合格、不合格）。 （ 1）項(xiàng)目成果的過程檢查 為確保項(xiàng)目成果質(zhì)量，加強(qiáng)過程檢查是一種必要的手段。過程檢查應(yīng)包括準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)的檢查，各工作項(xiàng)的檢查比例嚴(yán)格按招合同執(zhí)行 ，過程檢查流程如圖 7 組織學(xué)習(xí)，利用資料的分析、評(píng)價(jià)（原材料）軟硬件配置和設(shè)備效驗(yàn)環(huán)境因素 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程 產(chǎn)品的內(nèi)容和格式 準(zhǔn)備工作質(zhì)量 實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量 27 圖 7項(xiàng)目成果過程檢查流程圖 （ 2）質(zhì)量保證措施 a、強(qiáng)化全體項(xiàng)目參與人員的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立“用戶至上，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為了確保該工程的成果質(zhì)量，施工前對(duì)進(jìn)入測(cè)區(qū)的有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真組織和學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)設(shè)計(jì)書，使大家明確自己的工作職責(zé)，切實(shí)掌握技術(shù)規(guī) 程和技術(shù)設(shè)計(jì)書中的有關(guān)條文。 b、質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權(quán)，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立施工全過程的全員質(zhì)量管理體系，內(nèi)部全面推行 量體系及質(zhì)量管理責(zé)任制，逐級(jí)負(fù)責(zé)制 ,嚴(yán)格按 量保證體系的要求施工作業(yè)。 做到安全、文明生產(chǎn)，決不使不合格的產(chǎn)品進(jìn)入下一道工序。每天作業(yè)前后認(rèn)真檢查儀器和附件是否完好，確保測(cè)繪儀器性能處于良好的狀態(tài)。 2 內(nèi)業(yè)組根據(jù)提供的 射影像圖進(jìn)行影像矢量化編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。 經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后，按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印外業(yè)調(diào)查底圖。 外業(yè)入戶調(diào)查組根據(jù)實(shí)地位置，按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)全測(cè)區(qū)的權(quán)屬調(diào)查及各種宗地資料工作。 數(shù)據(jù)建庫組根據(jù)外業(yè)入戶調(diào)查組提供的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、圖形編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后進(jìn)行建庫，按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印各種圖件及表格。 c、嚴(yán)格按作業(yè)依據(jù)作業(yè)，如需改變，必須按一定的程序辦理。 d、嚴(yán)格質(zhì)量檢查、檢測(cè)制度，逐級(jí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收 。各大工序結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量控制組檢查合格并出具合格通知，不得進(jìn)行下工序施工。成立的質(zhì)量控制組，建是否滿足用戶要求 數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的質(zhì)量 最終測(cè)繪成果的質(zhì)量檢查 按各個(gè)工作項(xiàng)的工作流程進(jìn)行檢查 1)、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法 2)、測(cè)繪過程的各項(xiàng)限差 3)、測(cè)繪成果的格式 4)、測(cè)測(cè)成果的內(nèi)容 28 立自上而下的分級(jí)質(zhì)量把關(guān)體系，實(shí)施二級(jí)質(zhì)量檢查體系：組長(zhǎng)檢查、質(zhì)檢員檢查。外業(yè)按工作的流程從進(jìn)測(cè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開始，完成資料分析、調(diào)查、探查、測(cè)量、數(shù)據(jù)處理、圖形編輯、成果檢查，形成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系。 各個(gè)作業(yè)大組要嚴(yán)格按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)全部成果進(jìn)行室內(nèi) 100的檢查，野外按比例進(jìn)行抽樣自查，同時(shí)應(yīng)作好記錄隨同成果上交質(zhì)量控制組，以便核查。 項(xiàng)目質(zhì)控部 :按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要 求，對(duì)全部成果進(jìn)行室內(nèi) 100的檢查，野外按比例進(jìn)行抽樣檢查。在作業(yè)過程中，要加強(qiáng)作業(yè)過程控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到實(shí)地檢查指導(dǎo)各作業(yè)小組的工作，保證各作業(yè)小組的工作質(zhì)量。精度統(tǒng)計(jì)工作按技術(shù)設(shè)計(jì)書及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。 e、各個(gè)作業(yè)大組按要求設(shè)置專職的組長(zhǎng)、質(zhì)檢員，質(zhì)檢員必須做到：不離現(xiàn)場(chǎng)，盡職盡責(zé)，對(duì)違章作業(yè)、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象及時(shí)糾正，并及時(shí)令其停工。 f、各個(gè)作業(yè)大組的作業(yè)員必須自覺接受監(jiān)理人員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員的指示，確保項(xiàng)目的質(zhì)量。 g、做好原始資料、成果生產(chǎn)過程資料和最終成果資料（包含 質(zhì)量檢查記錄和事故處理記錄等）的管理工作。 質(zhì)量控制實(shí)行兩級(jí)檢查制度。兩級(jí)檢查由分院、院質(zhì)檢科分別落實(shí)。過程檢查和最終檢查執(zhí)行與產(chǎn)品規(guī)格相應(yīng)的規(guī)范、圖式、專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，以便驗(yàn)證產(chǎn)品滿足規(guī)定要求。 院級(jí)質(zhì)量控制要嚴(yán)格按 準(zhǔn)的相關(guān)程序文件執(zhí)行。數(shù)據(jù)檢查主要以人工檢查和程序檢查相結(jié)合。相機(jī)文件，控制點(diǎn)數(shù)據(jù)、加密成果、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、檔案資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。 據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制 量控制方法 （ 1） 計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查 （ 2） 人機(jī)交互檢查 （ 3） 打印輸出檢查 （ 4） 填寫檢查記錄 29 量控制內(nèi)容 （ 1） 入庫圖層是否完整，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否正確，各圖層的字段名是否符合建庫標(biāo)準(zhǔn)，各圖層的字段值是否符合邏輯性； （ 2） 入庫數(shù)據(jù)空間關(guān)系是否正確，圖層數(shù)據(jù)間拓樸關(guān)系是否正確； （ 3） 入庫數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)碼是否唯一，屬性值是否唯一，地塊編號(hào)是否唯一，邏輯關(guān)系是否合理； 14、安全保證措施 全生產(chǎn)組織 建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，切實(shí)做到生產(chǎn)安全，防止重大安全責(zé)任事故發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。 全保證體系 貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系，設(shè)專職安全員 ，每個(gè)作業(yè)班（組