XX高新區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 新區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目 第 1 章 總 論 目 概況 項(xiàng)目名稱 ： 置房建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) ： 本項(xiàng)目位于 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi)， 道，南至 ，西至 北至 。 建設(shè)單位 ： 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 ： 項(xiàng)目用地面積 137 畝，新建 安置房1416 套 ，總建筑面積 132800 平方米 ，配套公共 設(shè)施建筑面積 地下 車庫(kù)建筑面積 14597 平方米、儲(chǔ)藏間建筑面積 6080 平方米。項(xiàng)目 總建筑面積 方米。 總投資及資金來(lái)源 ： 本項(xiàng)目投資估算 31846 元。資金來(lái)源為：（ 1）項(xiàng)目單位自有資金 11846 萬(wàn)元；（ 2）銀行貸款 20000 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)期 ： 本項(xiàng)目建設(shè)期為兩年。 項(xiàng)目進(jìn)度情況 ： 土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序已經(jīng)完成或正在進(jìn)行。 2 制的依據(jù)、原則、 研究范圍及 目標(biāo) 制依據(jù) （ 1） 中華人民共和國(guó)城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法 （ 2008） （ 2） 城市規(guī)劃編制辦法 （ 3） 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （ 2002 年版） （ 4）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）。 （ 5）工業(yè)與民用建筑可行性研究深度 要求 （ 6） 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要 （ 7） 市總體規(guī)劃（ 2009 2030） （ 8） （ 10） 關(guān)規(guī)劃 （ 11） 其它有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 12） 建設(shè)單位提供的其他各項(xiàng)基礎(chǔ)資料 制原則 （ 1）本著“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，編寫(xiě)可研報(bào)告，為業(yè)主決策和融資提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （ 2）因地制宜原則：在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀地形特點(diǎn)因地制宜、合理布局，既要滿足現(xiàn)狀 需求，又要符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 3 （ 3）以人為本原則：按照全面建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)考慮居民生活需要，創(chuàng)造安全、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，提高城市的環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。 （ 4）堅(jiān)持節(jié)約土地的原則：充分利用各類資源，節(jié)約土地與集約用地，在滿足健康居住的前提下，保護(hù)土地資源。 （ 5）可持續(xù)發(fā)展的原則：城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境和居民正常的生產(chǎn)生活為代價(jià)，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展。 （ 6）嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，將安置區(qū)建成安全、 舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能配套的居民棲息地。 （ 7）認(rèn)真調(diào)查和研究項(xiàng)目的基本條件，做到最佳地利用基礎(chǔ)條件，避免不利因素對(duì)工程產(chǎn)生的影響。 （ 8）在滿足各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。 （ 9）依據(jù)自身?xiàng)l件和財(cái)力，量力而行，把握好建設(shè)節(jié)奏，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 究 范圍與目標(biāo) 本報(bào)告編制是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，研究項(xiàng)目的背景及需求，分析項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以確定建設(shè)項(xiàng) 目是否可行，為正確進(jìn)行投資決策與融資提供科學(xué)依據(jù)。 4 究背景 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 安置房 項(xiàng)目是市委、市政府為推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合 新區(qū) 建設(shè)需要確定的一項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，主要 為 安置 好 江口街道辦事處 査村 村和 馬衙街道楊安 村 的被拆遷群眾 。 市概況 然環(huán)境 位于 H 省 西南部、長(zhǎng)江下游南岸。北瀕長(zhǎng)江與 隔江相望，東與 、 毗鄰，東南與 南與 J 省 地理座標(biāo)是：東經(jīng) 116 33至 118 05，北緯 29 33至 30 51。市內(nèi)現(xiàn)轄 、 、 、 、 景區(qū)，下設(shè) 41 鎮(zhèn) 39 鄉(xiāng) 4個(gè)辦事處。全市國(guó)土總面積 8271 7 平方公里，占全省總面積 6%。 一、氣候 特征 地處亞熱帶北緣，屬溫暖濕潤(rùn)的亞熱帶季風(fēng)氣候。氣候特點(diǎn)為：氣溫溫和，季風(fēng)明顯，雨量充沛，光照比較豐富、雨熱同季、光照比較充足、植物生長(zhǎng)期長(zhǎng)。 1、降水 （ 1）全市年平均降水量為 米，呈南多北少，東西相當(dāng)之分布。降水量豐沛年達(dá) 2200 毫米以上，極大值為 2716 毫米（ 83年），干旱年 950 毫米左右，極小值 78 年）。 5 （ 2）四季降水分布：夏季 602 毫米最多，春季 511 毫米次之，秋季270 毫米再次，冬季 180 毫米為最少。各季降水的地理分布：秋季東部多，其他三地相當(dāng)；其他三季與年降水地域分布類似。汛期（ 5量 921 毫米，占年雨量 59%，大汛年 1583 毫米（ 96 年），極少年405 毫米（ 78 年）。 （ 3）各月、旬降水分布情況：以 6 月 240 毫米和 6 月下旬 114毫米最多，月極值 785 毫米（ 極值 407（ 旬）， 12 月 43毫米和 1 月上旬 10 毫米最少。 （ 4）日最大降水量： 米（ 96 年 7 月 15 日）、 米（ 95 年 5 月 25 日）、 米（ 70 年 7 月 13 日）、 米（ 70年 7 月 13日）。 5年 5月 25日出現(xiàn) 342 毫米的特大暴雨，為我市近 40年的最大日降水量。 6 天，總量 69 年 7 月 3 日 ）。 （ 5）我市常年在 6 月 16 日入梅，個(gè)別較早的年份可提前一個(gè)月，最晚的年份推遲到 7 月上旬末 ， 這也是常年出梅的時(shí)候。梅雨結(jié)束較早與較晚的時(shí)間分別在 6 月中旬中期和 7 月底。梅雨一般為 323 毫米，豐梅年可達(dá) 1189 毫米，極大值 1288 毫米（ ），枯梅年 2米，少數(shù)空梅年不足 1 毫米。 （ 6）全市伏天的總降水量一般為 188 毫米，最多的年份可達(dá) 489 毫米，極大值 5400 毫米（ ），較少的年份 11毫米左右，極小值 ）。 （ 7） 2 月 15 日和元月 5 日。最早 11 月 6 11 日和 11 月 16 日，最晚出現(xiàn)在 1 月 21 日和 2 月 20 土；降雪和積雪終日分別在 3 月 5 日和 2 月 16 日，結(jié)束較早的年份分別出現(xiàn)在 12 月 23 日和 13 日，較晚的年份分別出現(xiàn)在 4 月 7 日和 4 日。 2、溫度 （ 1）全市 年平均氣溫為 ，較高年份達(dá) ，。極端最高氣溫為 ，出現(xiàn)在 88 年 8月 27日；極端最低氣溫為 ，分別出現(xiàn)在 69年 2 月 5 號(hào)和 6號(hào)（ 全市平均年極端最低氣溫為 ，暖冬年為 ，嚴(yán)寒之年為 。 （ 2）全市平均高溫日數(shù) 24 天，其中較多的 ，較少的 ，高溫天數(shù)最多達(dá) 68 天（ 78 年），最光僅 1 天（ 82 年）。 0或 0 以下的低溫日數(shù)為 42 天，最長(zhǎng)的 67達(dá) 71 天，最短的 908天。 （ 3）全市季、月、旬的氣溫分布：春季（ 3）為 ， ，夏季（ 6）為 ， 較高， 較低；秋季（ 9） ， ， 較低；冬季 ，其中 高， 較低。各月分布是元月份 最低， 7 月份 最高。旬氣溫分布是：元月中旬最低為 ，其中 ， ； 7月下旬和 8 月上旬最高均為 ，其中 較高，較低。 3、 災(zāi)害性天氣 （ 1）暴雨 7 A、全市的年平均暴雨日數(shù)為 ， 多， 67%暴雨集中在 5以 6 月最多。除了 12 月和 1月尚未出現(xiàn)暴雨外，其余各月均出現(xiàn)過(guò)暴雨。 B、日最大暴雨是 米（ 7 月 15 日）， 東流鎮(zhèn) 95 年5 月 25 日達(dá) 342 毫米（水文記錄）。 C、年最多暴雨日數(shù) 13天（ ）； 65年 D、最長(zhǎng)連續(xù)暴雨日 4 天（ 月 29 日 2 日，總量 （ 2）旱、澇 根據(jù)皖旱澇標(biāo)準(zhǔn)（ 79 年 4 月）和 36年的旱澇資料統(tǒng)計(jì)：旱 年占 （ 3）冰雹 我市 91 年 3月 8 日 23 時(shí) 25分觀測(cè)到冰雹重 2克、直徑 17 毫米為極大值。 5 和 13毫米。 （ 4）大風(fēng) 以上的大風(fēng)日數(shù)為 141 天，最多的 64 年達(dá) 59 天為之多， 93 年無(wú)大風(fēng)。 4 月份出現(xiàn)最多， 3月、 7 月次之， 10 月份最少。 （ 5）初、終霜與無(wú)霜期 A、初霜：全市初霜日出現(xiàn)在 11月 10日，較早年份在 10月 19日（極早 12 日），較晚年在 12月 15日（特晚 10日）。 B、終霜：全市平均在 3 月 22 日，早年在 2 月 22 日（特早 17日），晚年在 4 月 11 日（最晚 3 日）。 8 C、無(wú)霜期：全年平均為 230 天，較長(zhǎng)的 （最長(zhǎng) 286 天），較短的 （最短 189 天）。 （ 6）寒潮 全市寒潮最早見(jiàn)于 11 月，最晚終于 4 月。而以 2、 3 月較多。寒潮出現(xiàn)的年均概率約三年二遇，其中以 少。 二、地質(zhì)地貌 位于 H 省 西南部，是 濟(jì)帶和 “ *” 旅游區(qū)的重要組成部分。唐武德四年（公元 621年）置 ，歷史上區(qū)劃變動(dòng)頻繁，建國(guó)后 “ 兩撤三建 ” ， 2000 年 6 月撤地設(shè)市?，F(xiàn)轄 、 、 、 景區(qū)和 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。地處東經(jīng) 11638 至10805 ，北緯 2933 至 3051 。東接 鄰 與 江相望，西望廬山，與 J 九江、景德鎮(zhèn)、上饒市毗鄰。 東南部以 牛降為主體構(gòu)成南部山區(qū)骨架，是皖南山區(qū)的組成部分。區(qū)間層巒疊嶂，綠陰覆蓋，是森林及野生動(dòng)物寶庫(kù)。中部為崗沖相間的丘陵區(qū)，是糧、茶、林、桑、麻重要產(chǎn)區(qū)。西北部沿江地帶為洲圩區(qū)，地勢(shì)低平，河湖交錯(cuò)，為名副其實(shí)的 “ 江南魚(yú)米之鄉(xiāng) ” 。全市土地資源和氣候條件呈多樣化形態(tài)，地表物產(chǎn)豐富多樣。 大地構(gòu)造上位于揚(yáng) 子地臺(tái)東北部，根據(jù)地層、構(gòu)造、巖漿活動(dòng)的差異，可分別歸屬于三個(gè)次級(jí)構(gòu)造單元，即 南部為江南臺(tái)??； Y 縣以北為下?lián)P子臺(tái)坳；本市的中部為皖南浙臺(tái)坳。在地殼運(yùn)動(dòng)影響下形成一系列褶皺與斷裂，本市地層發(fā)育齊全，自太古界至新生界均有出露。市內(nèi)印支期、燕山期巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，導(dǎo)致一系列基底斷裂發(fā)生， 9 頻繁的巖漿侵入活動(dòng)，形成了以構(gòu)造巖漿巖帶為主干的成巖成礦系列。 地處 H 省 西南部，東南是 脈與 脈結(jié)合地帶，北西瀕臨長(zhǎng)江。整個(gè)地勢(shì)由東南向西北逐漸下降，從中山、低山過(guò)渡到低山、丘陵，最后到崗地、平原。地貌 類型比較復(fù)雜，根據(jù)地貌組合特征，自東南至西北可分為三個(gè)地貌區(qū)，且都是北東方向延伸，尤以 牯牛降中山、低山、山間盆地和 鎮(zhèn) 東流沿江崗地、平原區(qū)，都呈狹長(zhǎng)狀態(tài)，中部 低山、丘嶺、山間盆地面積較大。 三、土壤 土壤類型繁多，農(nóng)耕歷史悠久，在空間上有水平分布規(guī)律，又呈垂直分布特點(diǎn)。在江心洲和沿江的灘地上，以石灰性潮土為主；在沿江沖積平原和湖濱平原上，多分布各種類型的水積土；在南部崗地、丘陵、中低山地上以黃棕壤、石灰土、紫色土和紅壤為主。 四、水文 水資源豐富，主要由長(zhǎng)江、河 流、湖泊和水庫(kù)四部分組成。長(zhǎng)江在 境內(nèi)全長(zhǎng) 160公里，每年四月份江水上漲， 5份進(jìn)入汛期，歷年平均水位 ，多年平均流量為 29500 立方米 /秒。 境內(nèi)湖泊多為分布在嶼墾區(qū)域，形成歷史悠久。主要有升金湖，七里湖，平天湖，太白湖等 8 個(gè)中小型湖泊。多年平均水面面積有 144 14平方公里，庫(kù)容 2 52 億立方米，已圍墾面積 31 83平方公里，全市興建水庫(kù) 372 座，總蓄水量 立方米，眾多湖泊、水庫(kù)為 農(nóng)業(yè)灌溉和沿江地區(qū)提供了充足的水資源。 境內(nèi)河流水系均發(fā)源于 和 脈，河流主要 有青通河、九華 10 河、陵陽(yáng)河、五溪河、七溪河、秋浦河、清溪河、白洋河、黃盆河、龍渡河、龍泉河等，雨量充沛，豐水年月在 4份，枯水在冬季。 水文條件好，水資源豐富，但降水分配年份和年際變化大。 五、植被與主要?jiǎng)?、植物狀況 1、植物資源 植被屬皖南山地丘陵植被區(qū)和 、 沿江湖泊圩植被區(qū)。處于常綠闊葉林向落葉闊葉林過(guò)渡地帶，常綠樹(shù)和落葉樹(shù)混生。植被，除了農(nóng)業(yè)植被外，森林和茶園是構(gòu)成本地區(qū)主要植被。森林植被豐富，主要被子植物有殼斗科、樟科、山茶科、金縷梅科、漆樹(shù)科、八角科、楝科、茜草科等千余種。 主要裸子植物有松科、杉科、柏科等。其中香果樹(shù)、青、柳等 20 多種屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種。中藥材 280 余科，約 1300種，其中 19 種為國(guó)家二類藥材。山區(qū)丘陵，竹類資源廣泛分布，主要有毛竹、桂竹等 10 余種，其中毛竹資源最多，且大片成林。自然植被中除牯牛降保存良好外，其余均遭嚴(yán)重破壞。人工植被以耕地、茶園和人工造林地面積最廣。根據(jù)植被分布和生長(zhǎng)狀況可劃分為沿江圩區(qū)植被片和牯牛降 被片。 沿江湖泊圩區(qū)植被片：地勢(shì)平緩，海拔 60 米左右，為沿江低崗平原區(qū)，地處 、 沿江沖積平原和全市各大湖泊墾殖區(qū)。區(qū)內(nèi)植被類型有水稻、小麥、油菜、垂柳、旱柳、水杉、池杉、茶葉、桐、棕櫚、麥、蓮等。 牯牛降 被片：地處中的山脊丘陵地區(qū) 內(nèi)植被分布水平方向和垂直方向都有明顯差異 ， 東部以常綠闊葉林構(gòu)成 ， 南部以木荷 11 為主 ， 海拔 1000 米以上有 分布。 600 米左右的低山區(qū)有草場(chǎng)分布，山間崗地、盆地上分布著小麥、玉米、山芋、水稻及茶樹(shù)、果樹(shù)和各類藥材黃精、吳蕓、膠股藍(lán)及其它經(jīng)濟(jì)作物等。 2、動(dòng)物資源 良好的生茂環(huán)境為野生動(dòng)物棲息繁衍提供了適宜場(chǎng)所。古時(shí)有“山山白鷺滿，澗澗白猿吟” (李白秋浦歌 )之盛況。境內(nèi)現(xiàn)有陸生脊椎動(dòng)物 430 余種，其中珍貴野生動(dòng)物 50 種，屬國(guó)家一類保護(hù)的有白鰭豚、梅花鹿、豹、云豹、黑麂、朱稿、丹頂鶴、白鶴、白頭鶴、白枕鶴、白鸛、黑鸛、白肩雕、白尾海雕、白頸長(zhǎng)尾雉等 15種。升金湖是我國(guó)省名的水禽保護(hù)區(qū)，每年越冬水禽達(dá) 70 余種 30 多萬(wàn)只，其中有國(guó)家一、二類保護(hù)飼養(yǎng)野生動(dòng)物種類。 史 文化 是個(gè)開(kāi)發(fā)較早、歷史悠久的地區(qū)。早在約 2000 多年前，我們的祖先就在這塊土地上修養(yǎng)生息、辛勤耕作。 1977 年和 1983 年先后在兵器、錢范 、生活用具、生產(chǎn)工具等），這些青銅器玲瓏別致，鑄造精美，具有長(zhǎng)江流域的獨(dú)特風(fēng)格，說(shuō)明當(dāng)時(shí)這里的人民已經(jīng)掌握了高超的青銅鑄造技術(shù)。 秦漢時(shí)期，這里的冶鐵、造船、鑄造等手工業(yè)比較發(fā)達(dá)。古石城是當(dāng)時(shí)江南經(jīng)濟(jì)較為繁榮的城鎮(zhèn)之一，同時(shí)也是水陸交通要道，地勢(shì)險(xiǎn)峻， 12 是歷代屯兵之地。 永泰元年（ 765），唐王朝為了政治、軍事的需要，復(fù)置 ，移治于今 城，以便 “ 扼控大江 ” 。開(kāi)成、會(huì)昌年間（ 836 841）， 始了城內(nèi)的建設(shè)。明正統(tǒng)十年（ 1440），知府何紹正費(fèi)銀 33000 兩，修筑府城（ 舊府址在元伯顏下江南時(shí)毀于兵火）。新城將近 10 里，開(kāi)有 6 門，其中九華門樓 3 層，高 6 級(jí)，宏偉壯觀。后來(lái)知府陸崗、錢槚相繼建造百牙塔、清溪塔。雙塔凌云對(duì)峙，仿佛府城衛(wèi)士，城墻巍然屹立，猶如天然屏障。新府城充分反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮，是勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶。 唐代以后， 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，茶、麻、桑等作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，不斷發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，手工業(yè)產(chǎn)品也逐漸嶄露頭角， 麻紙?jiān)谔拼涣袨橥廉a(chǎn)貢品。宋時(shí)，這里生產(chǎn)的紙質(zhì)量較高，東坡志林上將 “ 池紙 ” 與 “ 宣墨 ” 并稱。印刷業(yè)也很發(fā)達(dá)，刻有昭明文選、朱子語(yǔ)錄等。近年 在山西祁縣發(fā)現(xiàn)南宋紹興二年（ 1229） 所刻朱寂昌黎先生集考據(jù)，印刷精美，為名貴善本。清代，建德縣盛產(chǎn)綠茶，名曰 “ 朱蘭茶 ” ，又名 “ 千兩茶 ” ，享有盛名。清光緒元年（ 1875）。歙縣人余干臣在堯渡街創(chuàng)辦 “ 紅茶莊 ” ，試制功夫紅茶獲得成功。數(shù)年后，余干臣將其經(jīng)商中心移至祁門，故名曰 “ 祁紅 ” ，飲譽(yù)海內(nèi)外。民國(guó)年間，今徐村竹編工藝品制作精美，曾作為中國(guó)民間工藝品參加巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)展覽，為祖函贏得了榮譽(yù)。 唐代大詩(shī)人 李白 曾經(jīng)三上九華、五游秋浦，寫(xiě)下了數(shù)十首贊美 水的不朽詩(shī)篇；晚唐詩(shī)人杜牧在任 刺史時(shí)寫(xiě)下的 清明 詩(shī)， 13 被后人稱作千古絕唱，也使 杏花村名播青史、蜚聲中外；此外，還有 陶淵明 、 白居易 、 蘇軾 、 王安石 、 包拯 、 文天祥 、 岳飛 、 朱熹 、 陸游 、 李清照 等許多文人雅士也曾徜徉在 山水之間，留下了數(shù)千首膾炙人口的詩(shī)作，被稱作 “ 千載詩(shī)人地 ” 。以佛教文化為特色的 百年來(lái)，古剎林立，飛閣流丹，香煙繚繞，修持佛法，享有 “ 蓮花佛國(guó) ”之稱。始于母系社會(huì)的 戲被譽(yù)為 “ 戲劇活化石 ” 。 會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 “十一五”時(shí)期， 以科學(xué)發(fā) 展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快追趕、奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越”為主題，搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起、保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需等重大機(jī)遇，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“ 583”工程，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。 綜合實(shí)力大幅提升：地區(qū)生產(chǎn)總值由 117 億元躍升到 300 億元，是“十五”末的 ，年均增長(zhǎng) 財(cái)政收入由 元躍升到 “十五”末的 ，年均增長(zhǎng) 固定資產(chǎn)投資由 50 億元，是“十五”末的 ，年均增長(zhǎng) 工業(yè)增加值由 元躍升到 100 億元，是“十五”末的 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 18634 元，達(dá)到全省平均水平?！笆晃濉睍r(shí)期成為 復(fù)建以來(lái)發(fā)展最快、效益最好的時(shí)期。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的 5 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍 14 頭企業(yè)達(dá) 18 家，農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá) 1 件、省著名商標(biāo)達(dá) 23 件。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新材料、裝備制造、新型化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)初步形成，規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)由 147 戶躍升到 652 戶。旅游產(chǎn)業(yè)加速壯大，成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá) 27 個(gè)，其中 5A 級(jí)景區(qū) 1 個(gè)、 4A 級(jí)景區(qū) 6 個(gè)，基本形成以 龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐的大旅游格局，年旅游接待人次突破 1500 萬(wàn)人次。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。 城鄉(xiāng)面貌顯著變化：圍繞打造“一池山水滿城詩(shī)”的江南綠城，累計(jì)投入超過(guò) 100 億元，主城區(qū)面積由 26 平方公里拓展到 120平方公里，是“十五”末的 ，“濱江環(huán)湖、一城五區(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間格局初步形成，獲得國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、首屆 H 省 文明城市等稱號(hào)。城鎮(zhèn)化率達(dá) 44%，比“十五”末提高 14個(gè)百分點(diǎn)。列入市帶綜合交通樞紐城市，高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“零突破”，港口和航道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成滬渝高速 段、京臺(tái)高速 段、濟(jì)廣高速 段，開(kāi)工建設(shè) 場(chǎng)、寧安城際鐵路 段，望東長(zhǎng)江公路大橋、 長(zhǎng)江公路大橋、東九高速即將開(kāi)工建設(shè)，初步形成集“水、陸、空”于一體的綜合交通體系。 改革開(kāi)放全面深化：農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、文化體制改革基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)。深入實(shí)施“開(kāi)發(fā)沿江一線、保護(hù) 腹地一片”空間發(fā)展戰(zhàn)略，在沿江區(qū)域規(guī)劃建設(shè) 6 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，累計(jì)投入 400 億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、財(cái)政貢獻(xiàn)度不斷提高。省管江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)成功落戶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè) 15 全面啟動(dòng)。設(shè)立九華農(nóng)村商業(yè)銀行、徽商銀行 行以及各縣農(nóng)村合作銀行、 10 家小額貸款公司、 92 家農(nóng)村互助基金會(huì)。對(duì)外開(kāi)放程度持續(xù)提高，與瑞典斯文永阿市、阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市（區(qū)）， 港口岸正式對(duì)外開(kāi)放， 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站掛牌運(yùn)行，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 29%， 民生保障明顯改善 ：按照“五有”的要求，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，民生工程由 2007 年的 20 項(xiàng)增加到目前的 33 項(xiàng)，同時(shí)結(jié)合群眾意愿，每年增加實(shí)施 10 件惠民實(shí)事，累計(jì)投入資金 30 多億元，是“十五”時(shí)期的 4 倍，惠及民眾 145 萬(wàn)人， 2007連續(xù)三年在全省考核中獲一等獎(jiǎng)。科教文衛(wèi)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系不斷健全。人民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 城鄉(xiāng)居民收入雙雙超過(guò)全省平均水平。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“兩連冠”，群眾安全感、社會(huì)治安滿意率連續(xù)三年 位居全省第一，實(shí)現(xiàn)建成“平安市”目標(biāo)。 域概況 域位置 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地位于 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi) ，地理位置優(yōu)越 ，水陸交通十分便利，距 距 主城區(qū) 7 公里，北靠長(zhǎng)江（距國(guó)家一類開(kāi)放口岸 港新港區(qū) 3 公里），南臨 318 國(guó)道、沿江高速（距沿江高速 16 公路城區(qū)出入口 7 公里）和銅九鐵路、寧安城際鐵路（距 站 7 公里），東臨江南集中區(qū)（距九華國(guó)際機(jī)場(chǎng) 9 公里）。 域 概況 安徽 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 是 2010 年 4 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)高新區(qū)，依托省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 安徽 業(yè)園區(qū)規(guī)劃 建設(shè)，是 東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的一個(gè)組成部分。 依據(jù) 體規(guī)劃 ， 高新區(qū)規(guī)劃面積 27平方公里，目前 已累計(jì)拉開(kāi)框架面積 15 平方公里，建成區(qū) 12 平方公里。建成道路 42條 80 公里，架設(shè)高壓線 22 公里，鋪設(shè)供水主干管 30 公里，雨污水主干管 90 公里，平整土地近 14000 畝，建成區(qū) 12 平方公里范圍已實(shí)現(xiàn)“七通一平”；建成了 *產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園 A 區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá) 65 萬(wàn)平方米，滿足了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的需要。按照 “ 產(chǎn)業(yè)新城、優(yōu)雅新區(qū) ” 的總體要求，園區(qū)教育、衛(wèi)生、政務(wù)中心等城市配套工程相繼 建設(shè)，綠化、亮化、美化工程陸續(xù)實(shí)施，功能配套日臻完善，為廣大客商來(lái)園投資興業(yè)和安家居住提供了優(yōu)越的條件。截止目前，高新區(qū)吸引了 120 余個(gè)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目落戶園區(qū)，其中光電及電子信息項(xiàng)目 27 個(gè)，現(xiàn)代裝備制造及零部件加工項(xiàng)目 30 余個(gè)，其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 30 余個(gè)；協(xié)議總投資 元，基本形成了以現(xiàn)代裝備制造、電子信息、新材料加工、新能源為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 17 設(shè)單位簡(jiǎn)介 一、基本情況 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司位于 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) ，成立于 2003 年 5 月 18，由 國(guó)資委投資設(shè) 立，性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本金為 12000 萬(wàn)元， 現(xiàn)有 總資產(chǎn)約為 1000000 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為 37，公司主體長(zhǎng)期信用等級(jí)為 公司嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建和營(yíng)運(yùn)，實(shí)行決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，法人治理結(jié)構(gòu)健全，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為五部一室，即計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部、投資發(fā)展部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、綜合事務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察室。下轄 業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、 建業(yè)投資有限公司、 財(cái)置業(yè)有限責(zé)任公司、 東城投資發(fā)展有限公司四個(gè)子公司和 *集團(tuán)有 限公司一個(gè)控股公司。 二、公司背景 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司為區(qū)政府授權(quán)的投融資平臺(tái)、全區(qū)政府性投資的重大項(xiàng)目建設(shè)管理主體和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)重組，仍由區(qū)政府出資、直屬區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、具有一級(jí)法人資格、從事資本運(yùn)作的國(guó)有獨(dú)資公司。 三、公司宗旨 創(chuàng)新融資方式，做到融資有主體，招商有載體，運(yùn)作有實(shí)體，項(xiàng)目有法人。加快新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化建設(shè)步伐，加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、公司主要經(jīng)營(yíng)范圍和主要職能 18 （一）主要經(jīng)營(yíng)范圍 重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資、土地收儲(chǔ)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參股 投資性項(xiàng)目建設(shè)。 （二）公司的主要職能 1、融資。依托有效資產(chǎn)（土地、房產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)），多渠道籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)是加大土地資本運(yùn)營(yíng)力度，擴(kuò)大城區(qū)及農(nóng)村集鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)規(guī)模，以城市及新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)地產(chǎn)升值，通過(guò)市場(chǎng)化出讓，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化，滿足投資建設(shè)的資金需求。 2、投資。投資重點(diǎn)是政策性投資項(xiàng)目、 公益性項(xiàng)目、 城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，選準(zhǔn)有全局帶動(dòng)性和有效益的項(xiàng)目，提高投資效益，使生財(cái)、管財(cái)、用財(cái)融為一體。 3、還貸。通過(guò)投資與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益用于還貸。 五、公司業(yè)績(jī) 公司自成立以來(lái)得到了社會(huì)各界的大力支持，完成了一 批具有代表性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如： 業(yè)園區(qū)內(nèi)十條道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、 山民營(yíng)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目、前江工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目有洋浦碧水莊園小區(qū)廉租房工程項(xiàng)目、馬衙牧之路廉租房項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的建成，提高了 的綜合實(shí)力和人民的生活水平，改善了投資環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，公司已經(jīng)成為 重要的投融資平臺(tái)。 六、經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 公司經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是圍繞 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 19 規(guī)劃綱要 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和 市總體規(guī)劃（ 2009）綱要，完善城鄉(xiāng)住房保障制度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，逐步將農(nóng)村進(jìn)城的穩(wěn)定就業(yè)人員納入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)范圍。以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為契機(jī)，將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快城區(qū)、鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，加強(qiáng)舊城保護(hù)與整治、功能轉(zhuǎn)換和環(huán)境改善。公司按照市場(chǎng)規(guī)律，貫徹城市經(jīng)營(yíng)的理念，高效運(yùn)作，形成公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使公司逐步發(fā)展壯大為一個(gè)以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng) 營(yíng)、保障性住房建設(shè)為主的專業(yè)化的城市建設(shè)企業(yè)。 20 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè) 背景及 必要性 長(zhǎng)江南岸重要的 濱江 港口城市、省級(jí) 歷史文化名城 、 是 H 省 “ *” （ 平湖）旅游區(qū)的重要組成部分。 “十一五”以來(lái) ， 持 走特色發(fā)展之路，緊緊圍繞實(shí)施 “ 生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市 ” 戰(zhàn)略，著力建設(shè) “ 實(shí)力活力 魅力 、和諧 ” ，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了堅(jiān)持抓工業(yè)、抓招商、抓園區(qū)、抓旅游、抓城市，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展的思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)跨越發(fā)展之勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速始終保持兩位數(shù) 。在 總體規(guī)劃和 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃 的指導(dǎo)下 ， 新區(qū) 已 發(fā)展成為 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2011年，高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 擁有高新技術(shù)企業(yè) 10 家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè) 1 家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn) 企業(yè) 1 家、市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè) 12 家，已成為全市自主創(chuàng)新的 “ 搖籃 ” 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的 “ 沃土 ” 。 X 市 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 提出 十二五”時(shí)期的 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展目標(biāo) 為 ： 經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的奮斗，努力使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合實(shí)力、 核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，初步實(shí)現(xiàn)在全省“總量居中、人均居前、速度居先、環(huán)境居優(yōu)、民生居上”，為到 2020 年全面建成小康 21 社會(huì)打下具有決定 性 意義的基礎(chǔ)。 具體發(fā)展目標(biāo)為： 一、 綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，到 2015 年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破 3000 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過(guò)全國(guó)平均水平。 二、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 7:56:37，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略 性 新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 60%。工業(yè)化率力爭(zhēng)達(dá)到 50%。城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到 55%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào) 性 進(jìn)一步增強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)平均水平。 三、 改革開(kāi)放不斷深化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資力爭(zhēng)達(dá)到市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平均水平。非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到全省平均水平。 四、 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。生態(tài) 建設(shè)邁出新步伐，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。 五、 人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)雙雙超過(guò)全國(guó)平均水平。收入分配格局更加合理，低收 22 入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。人民生活質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別降至 39%和 43%。人民群眾幸福感普遍提升。農(nóng)民居住向社區(qū)集中 的程度明顯提高，農(nóng)村飲用自來(lái)水比率超過(guò) 60%。全市總?cè)丝诓怀^(guò) 167 萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在7以內(nèi)。 六、 社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)增加，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。學(xué)前教育入園率明顯提高，九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，基本普及高中階段教育。社會(huì)主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定，社會(huì)更加和諧 X 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 規(guī)劃及 發(fā)展目標(biāo) 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 為 東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的一個(gè)組成部分， 規(guī)劃面積 27 平 方公里 ， 發(fā)展定位 為 “ 產(chǎn)業(yè)新區(qū)、優(yōu)雅新城 ” ， “ 十二五 ” 及今后一個(gè)時(shí)期， 將 圍繞建設(shè) “ 市帶承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū) ” 和 “ H 省 自主創(chuàng)新示范園區(qū) ” 的目標(biāo)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造 “5+3+100” 的整機(jī) +代工廠 +零部件配套企業(yè)的平板電腦產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn) “ 整機(jī) +配套 ” 千萬(wàn)臺(tái)平板電腦生產(chǎn)基地和以數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)的百億元高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 ，力爭(zhēng)到“十二 五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 300 億元，稅收 15 億元，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，稅收 3 億元；引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè) 100 家。 23 目 規(guī)劃目標(biāo)與功能定位 劃目標(biāo) 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi)，具體位置在 道以東， 以南，規(guī)劃用地面積約 137 畝，計(jì)劃建設(shè)安置房 1416 套，安置江口街道辦事處査村村和馬衙街道楊安村 拆遷戶 662 戶，總投資約 元。同時(shí)配套：幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、菜市場(chǎng)、儲(chǔ)藏間、車庫(kù)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。項(xiàng)目建成后將徹底地改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，解決拆遷戶安置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域配套功能齊全、環(huán)境整潔美化的宜居、宜休閑目標(biāo)。 能定位 按照 與拆 遷戶的 約定 ，本項(xiàng)目 全部作 為 拆遷安置 用 。 目建設(shè)的必要性 置房 建設(shè)是一項(xiàng)“民 生 工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 ， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)改善農(nóng)民 生產(chǎn) 生活條件， 全面建設(shè)小康社會(huì) ， 推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展 ，以及加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)等 具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 一、為 改善人居環(huán)境的迫切需要 拆遷居民現(xiàn)有住房陳舊落后，居住較為分散，內(nèi)外部環(huán)境臟、亂、差， 24 已經(jīng)跟 城市 發(fā)展 極 不協(xié)調(diào)。本項(xiàng)目通過(guò)拆遷 的 集中安置，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，重新科學(xué)合理構(gòu)建 ， 改造 東部城區(qū)面貌， 與 城市 總體面貌相協(xié)調(diào) ，提升 東部經(jīng)濟(jì)園區(qū) 的整體 形象。 在 劃區(qū) 現(xiàn)有住戶大都為農(nóng)民，居住分散，沒(méi)有集中供水、供氣 、排水 等配套設(shè)施，當(dāng)?shù)鼐用衿惹邢Ｍ纳粕罹幼l件。基于以上種種原因，通過(guò)本項(xiàng)目 建設(shè) ， 配套較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施 ，將會(huì)大大改善提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。 啟動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)，能將城市建設(shè)發(fā)展的成果惠及更多百姓，很好地體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。 二 、為 節(jié)約集約用地 和農(nóng)民增收的 需要 當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了一系列土地調(diào)控政策，提出要大力節(jié)約土地等有限資源。實(shí)施 開(kāi)發(fā)區(qū) 安置房 建設(shè)，能盤活片區(qū)存量土地， 通過(guò)合理規(guī)劃新社區(qū)，提升容積率，實(shí)現(xiàn) 土地的節(jié)約集約利用。 實(shí)施 新區(qū) 安置房 建設(shè) 工程 ，完善社區(qū)功能與結(jié)構(gòu)， 能帶動(dòng) 商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財(cái)政稅收，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng) ，在大眾服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和教育 等方面 能為社區(qū)居民（安置戶）提供大量的 就業(yè)選擇和增收 渠道 。 同時(shí)，隨著項(xiàng)目的建成，農(nóng)民可以在高新區(qū)企業(yè) 方便就業(yè)，比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多的收入。 三 、為 社會(huì)和諧穩(wěn)定 的迫切需要 搞好拆遷安置工作、建設(shè)安置房是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。在城市建設(shè)中必須妥善安置拆 遷的移民，給他們有能夠令人滿意的住房，這關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及城市建設(shè)的順 25 利推進(jìn)，所以黨和政府非常重視這項(xiàng)工作。 拆遷移民需要有一個(gè)良好的生活環(huán)境，需要有自已的住房，可以在新的地方過(guò)上穩(wěn)定的生活。拆遷安置是重新選擇和設(shè)計(jì)一個(gè)自然、社會(huì)、資源與移民相結(jié)合的安置環(huán)境。根據(jù)移民安置的宗旨，達(dá)到移民工作“三不”和三個(gè)基本滿意”的實(shí)現(xiàn)，即不上訪、不返遷、不留后遺癥；移民基本滿意、安置地群眾基本滿意和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本滿意。移民安置 首先必須解決 移民 的 生活基礎(chǔ) ， 因此，本項(xiàng)目建設(shè)是為了滿足 遷安置戶的妥善安置的需要。 四、 為 設(shè) 發(fā)展 的需要 “十二五”時(shí)期，是 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期 ，必須緊緊抓住并用好這一歷史機(jī)遇， 加快建設(shè) 市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，加速崛起。這需要重點(diǎn)解決好失地失房農(nóng)民的安置問(wèn)題 ，使 這一群體能夠有機(jī)融入 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展 中 ， 為大承接、 大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展 創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 五、 為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的兩大動(dòng)力 ，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)途徑。 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出 ，必須堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城市人口與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)張，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 在 新型工業(yè)化進(jìn)程中，建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居、宜商”的城市居住區(qū)，解決好拆遷戶的 生產(chǎn)生活及 26 就業(yè) 問(wèn)題 ，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展工業(yè)化的前提 。 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化 緊密聯(lián)系 ， 因此， “十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)提出， 到“十二五”末， 城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到 55%，農(nóng)民居住向社區(qū)集中的程度明顯提高 。 為促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本項(xiàng)目 結(jié)合實(shí)際情況，提出 新區(qū) 建設(shè)工程 ， 將失地農(nóng)民集中到 現(xiàn)代城市居住區(qū)， 這也 是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。 總之， 本項(xiàng)目 建設(shè) 是為了解決 失地失房居民的 妥善 安置，改善 拆遷戶的 生產(chǎn)生活及就業(yè) 條件， 保障民生， 全面建設(shè)小康社會(huì)， 提高人民生活水平 ， 推進(jìn)城市建設(shè) ，促進(jìn) 的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展。 27 第 3 章 拆遷安置方案 為 規(guī)劃建設(shè) 市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)， 對(duì) 江口街道辦事處査村村和馬衙街道楊安村 662 戶群眾進(jìn)行拆遷轉(zhuǎn)移，拆遷安置方案已制定完成。 遷補(bǔ)償方式 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?有 貨幣補(bǔ)償 和 房屋產(chǎn)權(quán) 調(diào)換 兩種 。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。 貨幣補(bǔ)償 是 指 拆遷補(bǔ)償 中，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商，被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán) ，由拆遷人按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則確定的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆除房屋的所有權(quán)人以貨幣方式給予補(bǔ)償?shù)男问?。?shí)行貨幣補(bǔ)償后，拆遷人就不必另行交付房屋給被 拆遷人的一種補(bǔ)償方式。 房屋 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的房屋產(chǎn)權(quán)與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算的行為。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是 房屋拆遷補(bǔ)償 安置的方式之一，其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來(lái)體現(xiàn)拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。 根 據(jù) 主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法 第八條 規(guī)定， 主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地房屋拆遷原則上實(shí)行統(tǒng)建安置。 本項(xiàng)目借鑒 新區(qū) 成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、協(xié)議，根據(jù)大多數(shù)群眾的意愿， 確定 對(duì) 江口街道辦事處査村村和馬衙街道楊安村 農(nóng)戶 采取 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 、 28 集中 統(tǒng)建新房的方式進(jìn)行拆遷安置與補(bǔ)償。 遷安置工作方案 具體拆遷安置工作方案如下： 一、拆遷范圍及面積 本次拆遷安置范圍是江口街道辦事處查村村和同義村，共拆遷 662戶，拆遷人口 2724 人，拆遷面積共計(jì) 括上述范圍內(nèi)需要拆遷的所有建筑物、構(gòu)筑物及附屬物，其中主房面積 方米、附屬房面積 方米。 二、拆遷安置工作組織機(jī)構(gòu) （一）拆遷主體： 人民政府 （二）組織機(jī)構(gòu)：成立 新區(qū) 征遷安置指揮部 辦公室 ，負(fù)責(zé)本次拆遷安置工作，江口街道辦事處和拆遷公司派精干人員組成拆遷工作協(xié)調(diào)小組。 三、拆遷期限 拆遷期限暫定為一年。 四、拆遷政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 參照 主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范 圍內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法組織實(shí)施，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下 表 3 五 、拆遷面積的認(rèn)可方式 （一）以產(chǎn)權(quán)證證載面積及用途進(jìn)行認(rèn)定 ； 29 （二） 對(duì) 私 人 自 建 房 依 據(jù) 國(guó) 家 質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局 發(fā) 布 的產(chǎn)測(cè)量規(guī)范進(jìn)行實(shí)地丈量計(jì)算 ； 1、主房指生活起居的客廳、臥室、廚房等與生活密切相關(guān)的符合建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的房屋； 2、附屬用房指除主房以外另建或搭建的披屋、豬圈、鴨棚、簡(jiǎn)易廁所等符合建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)偏房。 六、拆遷安置方式 1、本次拆遷原則上采用集中統(tǒng)建的安置方式，統(tǒng)建安置房為框架結(jié)構(gòu)，安置房戶型按單元結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提供 80100120置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套設(shè)施齊全。 2、對(duì)被拆遷戶房屋補(bǔ)償原則上實(shí)行主房拆一還一，但每戶最高安置面積不得超過(guò) 240選擇安置房不得超過(guò)兩套。在最高安置面積以內(nèi)的，按安置房基準(zhǔn)價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)為 840 元 /買，購(gòu)買資金為所得房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)；超過(guò)最高安置面積以上部分 ，被拆遷戶自籌資金以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買 。 3、對(duì)人口較多，主房面積較小的被拆遷戶，每人按不超過(guò) 40主房面積內(nèi)按基準(zhǔn)價(jià)（ 840元 /算，主房面積在 240100 元 /過(guò) 40500 元 / 4、被拆遷戶安置房每戶人均面積超過(guò) 40主房面積低于最低安置面積（ 240，主房面積以內(nèi)部分按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算，超出部分按 1500元 / 30 若主房面積大于最高