試論中國刑事強制措施變化研究.doc

試論中國刑事強制措施變化研究論文摘要在今年通過的刑事訴訟法修正案（以下簡稱修正案）中，我國的五種刑事強制措施拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕都在一定程度上作了修正，刑事訴訟法（以下簡稱刑訴法）的修正，尤其是涉及公民人身自由的條款的修正能夠引起熱議，說明我國公民的法治意識、人權(quán)意識已經(jīng)普遍提升，這應(yīng)該也是“尊重和保障人權(quán)”被寫進刑訴法最重要的原因。論文關(guān)鍵詞候?qū)従幼〈毒辛艟袀饕弧⑷”：驅(qū)彽淖兓?.修正案將取保候?qū)彽臈l件確定為：“（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽??！痹诂F(xiàn)行刑訴法的基礎(chǔ)上增加了第三款和第四款。第三款應(yīng)當是立法者將最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<；刑事訴訟法>；若干問題的解釋中的相關(guān)解釋予以認可，第四款應(yīng)當是立法者將人民檢察院刑事訴訟規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定予以認可。司法解釋以及司法實務(wù)中的探索是緊密結(jié)合現(xiàn)實的，立法者將其中合理的部分升格為Law/法律，使其具有合法性，不僅加強了法律的可操作性，也提升了法律的尊嚴。第三款和第四款的增加，體現(xiàn)了立法者對弱勢群體的關(guān)懷和對公民人身自由權(quán)的尊重，這在人權(quán)方面是巨大的進步。2.關(guān)于被取保候?qū)徣藨?yīng)當遵守的規(guī)定，修正案在現(xiàn)行刑訴法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了一項，即“（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報告；”同時增加了“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定：（一）不得進入特定的場所；（二）不得與特定的人員會見或者通信；（三）不得從事特定的活動；（四）將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存。”被取保候?qū)徣说娜松碜杂蓪⑹艿礁訃栏竦南拗?，這有利于降低被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性。選擇性條款加強了決定機關(guān)的自由裁量權(quán)，決定機關(guān)可以根據(jù)被取保候?qū)徣说木唧w情況，對其進行不同程度的限制，這是“以人為本”的體現(xiàn)。3.保證金的確定、交納、沒收、退還程序，現(xiàn)行刑訴法并未明確規(guī)定，修正案對其進行了完善。關(guān)于保證金數(shù)額的確定，“取保候?qū)彽臎Q定機關(guān)應(yīng)當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说腅conomic/經(jīng)濟情況等情況，確定保證金的數(shù)額?！标P(guān)于保證金的交納，“提供保證金的人應(yīng)當將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶?！标P(guān)于保證金的沒收，改變現(xiàn)行的“沒收保證金”為“沒收部分或者全部保證金”。關(guān)于保證金的退還，“取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金?！边@些條款是將關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定中的相關(guān)規(guī)定予以認可，升格成為了法律。保證金的確定、交納、沒收、退還程序更加規(guī)范化，這也是一個不小的進步。關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定中規(guī)定了保證金的起點數(shù)額，即一千元，該規(guī)定未被立法者認可，可能是由于全國各地經(jīng)濟fazhan/發(fā)展不平衡，該數(shù)額的確定還不是很合理，所以沒有必要進行規(guī)定。二、監(jiān)視居住的變化1.修正案將監(jiān)視居住的條件與取保候?qū)弲^(qū)別開來，確定為：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住：（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人；（四）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的?！绷硗?，“對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不能交納保證金的，可以監(jiān)視居住?！爆F(xiàn)行刑訴法監(jiān)視居住的條件與取保候?qū)彶顒e不大，這在一定程度上造成了適用上的混亂。修正案將兩者區(qū)分，使監(jiān)視居住成為符合逮捕條件的特殊情況下的處理。與被取保候?qū)徣讼啾?，被監(jiān)視居住人的社會危害性較大，已經(jīng)達到逮捕條件，只是由于一些特殊原因不能對其采取羈押措施所以，監(jiān)視居住的獨立也是一個進步。2.監(jiān)視居住的執(zhí)行場所在修正案中得到了明確?！氨O(jiān)視居住應(yīng)當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行?！敝挥性诒槐O(jiān)視居住人沒有固定住處的情況下，才可以在指定的居所執(zhí)行，但修正案增加了例外情況，即對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪這三種特別嚴重的犯罪，無論有無固定住處，都可以在指定居所執(zhí)行，這保證了偵查活動能夠順利進行。不得在羈押場所、專門辦案場所執(zhí)行，則仍然是出于對保障人權(quán)的考慮。3.修正案增加了執(zhí)行機關(guān)通知家屬的義務(wù)，“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬”。現(xiàn)行刑訴法只有拘留和逮捕對通知家屬和所在單位有要求，主要是因為拘留和逮捕能使犯罪嫌疑人、被告人在比較長的一段時間內(nèi)失去人身自由，而其家屬和所在單位可能不知情，通知他們可以防止發(fā)生意外。拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住一般不會發(fā)生這種情況，但指定居所監(jiān)視居住卻被現(xiàn)行刑訴法忽略了，其最長可達六個月，將在如此長一段時間內(nèi)無法與外界聯(lián)系，有必要通知被監(jiān)視居住人的家屬。論文摘要在今年通過的刑事訴訟法修正案（以下簡稱修正案）中，我國的五種刑事強制措施拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕都在一定程度上作了修正，刑事訴訟法（以下簡稱刑訴法）的修正，尤其是涉及公民人身自由的條款的修正能夠引起熱議，說明我國公民的法治意識、人權(quán)意識已經(jīng)普遍提升，這應(yīng)該也是“尊重和保障人權(quán)”被寫進刑訴法最重要的原因。論文關(guān)鍵詞候?qū)従幼〈毒辛艟袀饕?、取保候?qū)彽淖兓?.修正案將取保候?qū)彽臈l件確定為：“（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽??！痹诂F(xiàn)行刑訴法的基礎(chǔ)上增加了第三款和第四款。第三款應(yīng)當是立法者將最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<；刑事訴訟法>；若干問題的解釋中的相關(guān)解釋予以認可，第四款應(yīng)當是立法者將人民檢察院刑事訴訟規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定予以認可。司法解釋以及司法實務(wù)中的探索是緊密結(jié)合現(xiàn)實的，立法者將其中合理的部分升格為Law/法律，使其具有合法性，不僅加強了法律的可操作性，也提升了法律的尊嚴。第三款和第四款的增加，體現(xiàn)了立法者對弱勢群體的關(guān)懷和對公民人身自由權(quán)的尊重，這在人權(quán)方面是巨大的進步。2.關(guān)于被取保候?qū)徣藨?yīng)當遵守的規(guī)定，修正案在現(xiàn)行刑訴法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了一項，即“（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報告；”同時增加了“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定：（一）不得進入特定的場所；（二）不得與特定的人員會見或者通信；（三）不得從事特定的活動；（四）將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存?！北蝗”：?qū)徣说娜松碜杂蓪⑹艿礁訃栏竦南拗疲@有利于降低被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性。選擇性條款加強了決定機關(guān)的自由裁量權(quán)，決定機關(guān)可以根據(jù)被取保候?qū)徣说木唧w情況，對其進行不同程度的限制，這是“以人為本”的體現(xiàn)。3.保證金的確定、交納、沒收、退還程序，現(xiàn)行刑訴法并未明確規(guī)定，修正案對其進行了完善。關(guān)于保證金數(shù)額的確定，“取保候?qū)彽臎Q定機關(guān)應(yīng)當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣ｋU性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说腅conomic/經(jīng)濟情況等情況，確定保證金的數(shù)額?！标P(guān)于保證金的交納，“提供保證金的人應(yīng)當將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶?！标P(guān)于保證金的沒收，改變現(xiàn)行的“沒收保證金”為“沒收部分或者全部保證金”。關(guān)于保證金的退還，“取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金?！边@些條款是將關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定中的相關(guān)規(guī)定予以認可，升格成為了法律。保證金的確定、交納、沒收、退還程序更加規(guī)范化，這也是一個不小的進步。關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定中規(guī)定了保證金的起點數(shù)額，即一千元，該規(guī)定未被立法者認可，可能是由于全國各地經(jīng)濟fazhan/發(fā)展不平衡，該數(shù)額的確定還不是很合理，所以沒有必要進行規(guī)定。二、監(jiān)視居住的變化1.修正案將監(jiān)視居住的條件與取保候?qū)弲^(qū)別開來，確定為：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。海ㄒ唬┗加袊乐丶膊?、生活不能自理的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人；（四）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。”另外，“對符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不能交納保證金的，可以監(jiān)視居住?！爆F(xiàn)行刑訴法監(jiān)視居住的條件與取保候?qū)彶顒e不大，這在一定程度上造成了適用上的混亂。修正案將兩者區(qū)分，使監(jiān)視居住成為符合逮捕條件的特殊情況下的處理。與被取保候?qū)徣讼啾龋槐O(jiān)視居住人的社會危害性較大，已經(jīng)達到逮捕條件，只是由于一些特殊原因不能對其采取羈押措施所以，監(jiān)視居住的獨立也是一個進步。2.監(jiān)視居住的執(zhí)行場所在修正案中得到了明確?！氨O(jiān)視居住應(yīng)當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行?！敝挥性诒槐O(jiān)視居住人沒有固定住處的情況下，才可以在指定的居所執(zhí)行，但修正案增加了例外情況，即對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪這三種特別嚴重的犯罪，無論有無固定住處，都可以在指定居所執(zhí)行，這保證了偵查活動能夠順利進行。不得在羈押場所、專門辦案場所執(zhí)行，則仍然是出于對保障人權(quán)的考慮。3.修正案增加了執(zhí)行機關(guān)通知家屬的義務(wù)，“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬”?，F(xiàn)行刑訴法只有拘留和逮捕對通知家屬和所在單位有要求，主要是因為拘留和逮捕能使犯罪嫌疑人、被告人在比較長的一段時間內(nèi)失去人身自由，而其家屬和所在單位可能不知情，通知他們可以防止發(fā)生意外。拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住一般不會發(fā)生這種情況，但指定居所監(jiān)視居住卻被現(xiàn)行刑訴法忽略了，其最長可達六個月，將在如此長一段時間內(nèi)無法與外界聯(lián)系，有必要通知被監(jiān)視居住人的家屬。論文摘要在今年通過的刑事訴訟法修正案（以下簡稱修正案）中，我國的五種刑事強制措施拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕都在一定程度上作了修正，刑事訴訟法（以下簡稱刑訴法）的修正，尤其是涉及公民人身自由的條款的修正能夠引起熱議，說明我國公民的法治意識、人權(quán)意識已經(jīng)普遍提升，這應(yīng)該也是“尊重和保障人權(quán)”被寫進刑訴法最重要的原因。論文關(guān)鍵詞候?qū)従幼〈毒辛艟袀饕弧⑷”：驅(qū)彽淖兓?.修正案將取保候?qū)彽臈l件確定為：“（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽??！痹诂F(xiàn)行刑訴法的基礎(chǔ)上增加了第三款和第四款。第三款應(yīng)當是立法者將最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<；刑事訴訟法>；若干問題的解釋中的相關(guān)解釋予以認可，第四款應(yīng)當是立法者將人民檢察院刑事訴訟規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定予以認可。司法解釋以及司法實務(wù)中的探索是緊密結(jié)合現(xiàn)實的，立法者將其中合理的部分升格為Law/法律，使其具有合法性，不僅加強了法律的可操作性，也提升了法律的尊嚴。第三款和第四款的增加，體現(xiàn)了立法者對弱勢群體的關(guān)